Budowle ochronne i obiekty zbiorowej ochrony w świetle nowych przepisów

Podczas proponowanego szkolenia przeanalizujemy kluczowe zagadnienia związane z budowlami ochronnymi – od podstaw prawnych, przez wymagania techniczne, po praktyczne aspekty ich użytkowania i utrzymania. Uczestnicy poznają obowiązki organów, projektantów, właścicieli i zarządców obiektów budowlanych oraz możliwości budowy i adaptacji obiektów na potrzeby zbiorowej ochrony. Przedstawimy podstawowe informacje o nowej ustawie z 25 lipca 2025 roku o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji strategicznych inwestycji w zakresie potrzeb obronności państwa lub kluczowych inwestycji w zakresie potrzeb obronności państwa lub bezpieczeństwa publicznego oraz ustanawiania stref ochronnych terenów zamkniętych.

1. Zdobędziesz wiedzę na temat technicznych i formalnych wymagań dotyczących budowli ochronnych, a także obowiązków związanych z ich utrzymaniem.

2. Dowiesz się, jakie są aktualne oraz planowane regulacje prawne dotyczące obiektów ochronnych, ich użytkowania i eksploatacji.

3. Zapoznasz się z przebiegiem realizacji inwestycji w zakresie budowli ochronnych, zgodnie z obowiązującymi przepisami.

4. Poznasz odpowiedzi na pewne najczęściej pojawiające się pytania:

• Jakie nowe obowiązki wprowadza ustawa o ochronie ludności i obronie cywilnej od 2025 roku? Dowiesz się, jakie zmiany niesie nowa ustawa i jak wpływa ona na właścicieli oraz zarządców budynków.
• Czym różni się schron od ukrycia?
• Poznasz definicje i różnice między typami budowli ochronnych oraz dowiesz się, które z nich mogą zostać uznane za miejsca zbiorowej ochrony.
• Czy Twój budynek może pełnić funkcję ochronną?
• Nauczysz się, jak krok po kroku przeprowadzić procedurę uzyskania statusu budowli ochronnej i jakie kryteria muszą zostać spełnione.
• Jak przygotować miejsce doraźnego schronienia zgodnie z nowymi wytycznymi?
• Dowiesz się, jak przystosować istniejące obiekty – takie jak garaże czy piwnice budynków do pełnienia funkcji obiektów zbiorowej ochronny.
• Kto odpowiada za przygotowanie budowli ochronnych i jak uniknąć błędów?
• Poznasz obowiązki właścicieli i zarządców, dowiesz się, jak skutecznie planować działania ochronne i jakie formy wsparcia są dostępne.

Dzień 1

1. Wprowadzenie:

• Zakres zagadnień objętych ustawą „o ochronie ludności i obronie cywilnej”.
• Pojęcie „ochrony ludności”, kiedy staje się ona obroną cywilną?
• Organy właściwe w zakresie ochrony ludności i ich podstawowe zadania.

2. Terminy wprowadzania poszczególnych obowiązków ustawowych.

• Obiekty zbiorowej ochrony:
• Definicje obiektu zbiorowej ochrony, budowli ochronnej czyli schronu lub ukrycia.
• Procedury prowadzące do uznania obiektu budowlanego za budowlę ochronną – zarządzenia, porozumienie z właścicielem lub zarządcą, decyzje administracyjne, zarządzania organów administracji samorządowej.
• Wymogi konieczne dla uznania obiektu budowlanego za budowlę ochronną.
• Centralna Ewidencja Obiektów Zbiorowej Ochrony – nowe rozporządzenie wykonawcze z 7 lipca 2025 roku.

3. Budowle ochronne:

• Projektowanie nowych obiektów zbiorowej ochrony.
• Zapewnienie budowli ochronnych w budynkach użyteczności publicznej i podziemnych budowlach infrastruktury transportowej – jakich obiektów i których ich części wymogi te będą dotyczyć?
• Kwestia finansowania budowli ochronnych.
• Kontrola spełniania wymagań przez budowle ochronne.

4. Obowiązki właściciela i zarządcy budowli ochronnej:

• Kierownik budowli ochronnej i jego zadania.
• Polecenie udostępnienia budowli ochronnej.
• Przygotowanie obiektu zbiorowej ochrony do użycia – nowe rozporządzenie wykonawcze z 1 lipca 2025 roku.
• Oznakowanie budowli ochronnej, informacje przekazywane ludności.
• Alarmy i komunikaty ostrzegawcze – nowe rozporządzenie wykonawcze z 14 maja 2025 roku.
• Ewakuacja ludności oraz zabezpieczenie mienia – nowe rozporządzenie wykonawcze z 30 maja 2025 roku.

Dzień 2

5. Miejsce doraźnego schronienia:

• Wymagania i warunki organizowania – nowe rozporządzenie wykonawcze z 9 lipca 2025 roku.
• Obowiązki właściciela lub zarządcy.

6. Warunki techniczne budowli ochronnych i ich usytuowanie:

• Kryteria uznawania dotychczasowych obiektów budowlanych za budowle ochronne – rozporządzenie wykonawcze z 21 lutego 2025 roku.
• Wymagania ogólne, pojemność, funkcje pomieszczeń, powierzchnie, odporność.
• Wymagania przeciwpożarowe i wentylacja.
• Wejścia, wyjścia, ciągi komunikacyjne, wyposażenie w media.
• Warunki wyznaczania budynków użyteczności publicznej, w których zapewnia się budowle ochronne – nowe rozporządzenie wykonawcze z 31 lipca 2025 roku.

7. Użytkowanie budowli ochronnych:

• Warunki użytkowania budowli ochronnych - czynności związane z utrzymaniem budowli ochronnej w należytym stanie technicznym.
• Przygotowanie budowli do pierwszego i kolejnego użycia.

8. Co reguluje nowa ustawa „o szczególnych zasadach …..” z 25 lipca 2025 roku – 34 polski „spec-przepis” rangi ustawowej.

• Inwestycja strategiczna i inwestycja kluczowa.
• Procedura przygotowania i realizacji inwestycji strategicznej – wniosek.
• Procedura przygotowania i realizacji inwestycji kluczowej – zawiadomienie.
• Które przepisy prawa ulegną wyłączeniu, czy trzeba będzie stosować cały dział VI Prawa zamówień publicznych, dotyczący zamówień w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa?
• Co od 7 września 2025 zmieniło się w Prawie budowlanym?

9. Sankcje karne.

10. Najczęściej zadawane pytania i odpowiedzi.

11. Dyskusja podsumowująca.

Szkolenie skierowane jest do osób odpowiedzialnych za planowanie, nadzorowanie i realizację zadań związanych z ochroną ludności oraz utrzymaniem budowli ochronnych, w szczególności do:

• Przedstawicieli organów administracji rządowej i samorządowej – wójtów, burmistrzów, prezydentów miast, starostów, wojewodów oraz pracowników wydziałów budownictwa i inwestycji.
• Pracowników organów nadzoru budowlanego.
• Prawników specjalizujących się w prawie budowlanym i procesie inwestycyjnym.
• Projektantów, inwestorów i deweloperów.
• Właścicieli oraz zarządców obiektów budowlanych.

Ukończył studia na Wydziale Inżynierii Lądowej Politechniki Warszawskiej i uzyskał dyplom magistra inżyniera budownictwa o specjalności "Technologia i organizacja budownictwa" a w 1982 roku obronił pracę doktorską. Doświadczenie zawodowe zdobywał w firmie „Beton-Stal”, Biurze Projektów „Elpro” oraz na budowach eksportowych GD Energopol. Były (przez 26 lat) pracownik naukowo-dydaktyczny Politechniki Warszawskiej, obecnie prowadzi w ramach tej uczelni wykłady na studiach podyplomowych, analogiczne wykłady prowadzi też w Szkole Głównej Handlowej w Warszawie, Uczelni Łazarskiego i na Uniwersytecie Warmińsko – Mazurskim w Olsztynie. Przez 18 lat (do 2020 roku) był także pracownikiem Sądu Najwyższego, gdzie zajmował stanowisko głównego specjalisty do spraw zamówień publicznych. Jest także konsultantem technicznym w Urzędzie Patentowym Rzeczypospolitej Polskiej. Ponadto uczestniczy w pracach Polskiego Związku Inżynierów i Techników Budownictwa. Ma tytuł rzeczoznawcy PZITB. Wykładowca, trener prowadzący zajęcia z zakresu różnych zagadnień dotyczących procesu inwestycyjnego w budownictwie, zamówień publicznych. Jest członkiem zarządu Fundacji Edukacji Menedżerskiej Budowlanych, pełni nadzory inwestorskie. Od 1995 do 2004 roku był również arbitrem z listy Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych. Od 1988 r. posiada uprawnienia budowlane do pełnienia samodzielnej funkcji technicznej w budownictwie w branży konstrukcyjno-budowlanej, a w 1998 r. uzyskał tytuł rzeczoznawcy budowlanego z listy Wojewody Warszawskiego (obecnie centralny rejestr rzeczoznawców prowadzony jest przez Polską Izbę Inżynierów Budownictwa). Jest autorem lub współautorem ok. 1450 projektów, ekspertyz i opinii technicznych i techniczno-prawnych. Posiada również zaświadczenie Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków uprawniające do prowadzenia robót budowlanych przy obiektach zabytkowych.