Ewidencja obiektów innych niż hotelarskie w urzędzie miasta i gminy

Szkolenie poświęcone jest zasadom prowadzenia przez gminy ewidencji obiektów świadczących usługi hotelarskie, które nie posiadają statusu obiektów hotelarskich. Uczestnicy poznają aktualne przepisy, praktykę organów administracji oraz najnowsze problemy interpretacyjne związane z dynamicznym rozwojem rynku najmu krótkoterminowego i nowych form zakwaterowania turystycznego.

• prawidłowe prowadzenie ewidencji obiektów innych niż hotelarskie,
• identyfikacja podmiotów podlegających obowiązkowi wpisu,
• poznanie procedur wpisu, aktualizacji danych oraz wykreślania obiektów z ewidencji,
• omówienie przesłanek odmowy wpisu i prowadzenia postępowań wyjaśniających,
• wyjaśnienie zasad kwalifikowania nowych form zakwaterowania, takich jak glampingi, aparthotele czy condohotele,
• przygotowanie urzędów do zmian wynikających z Rozporządzenia UE 2024/1028 dotyczącego najmu krótkoterminowego.

Po szkoleniu uczestnicy będą potrafili:

• prawidłowo kwalifikować obiekty podlegające wpisowi do ewidencji,
• prowadzić postępowania związane z wpisem, odmową wpisu, aktualizacją danych i wykreśleniem obiektu,
• rozstrzygać problemy związane z najmem krótkoterminowym oraz działalnością prowadzoną za pośrednictwem platform internetowych,
• oceniać status prawny glampingów, pól biwakowych, aparthoteli i condohoteli,
• stosować aktualne przepisy krajowe i unijne w codziennej praktyce urzędowej,
• unikać najczęściej popełnianych błędów przy prowadzeniu ewidencji.

1. Podstawy prawne prowadzenia ewidencji obiektów innych niż hotelarskie

• system prawny usług hotelarskich w Polsce
• definicja usług hotelarskich i zakres zastosowania ustawy o usługach hotelarskich
• kompetencje wójta, burmistrza i prezydenta miasta w zakresie ewidencji
• relacja ewidencji gminnej do ewidencji obiektów hotelarskich prowadzonych przez marszałka województwa
• charakter prawny wpisu do ewidencji
• ewidencja jako forma realizacji zadań administracji publicznej
• jawność ewidencji i dostęp do informacji

2. Usługi hotelarskie a najem krótkoterminowy

• ustawowa definicja usług hotelarskich
• krótkotrwałe wynajmowanie mieszkań, domów i pokoi jako usługa hotelarska
• elementy odróżniające usługi hotelarskie od najmu cywilnoprawnego
• znaczenie usług dodatkowych
• najem krótkoterminowy w świetle Rozporządzenia UE 2024/1028
• wpływ nowych regulacji unijnych na działalność gmin
• identyfikacja działalności prowadzonej za pośrednictwem platform internetowych

3. Obiekty inne niż hotelarskie – zakres ewidencji gminnej

• obiekty świadczące usługi hotelarskie niebędące obiektami hotelarskimi
• pokoje gościnne
• kwatery prywatne
• domki turystyczne
• schroniska młodzieżowe
• gospodarstwa agroturystyczne
• obiekty sezonowe
• najczęstsze błędy kwalifikacyjne

4. Wpis do ewidencji obiektów innych niż hotelarskie

• wszczęcie postępowania na wniosek
• dane wymagane do wpisu
• dokumenty potwierdzające spełnianie warunków
• obowiązki przedsiębiorcy i innych podmiotów świadczących usługi hotelarskie
• weryfikacja formalna i merytoryczna zgłoszenia
• termin dokonania wpisu
• dokumentowanie czynności ewidencyjnych
• najczęściej popełniane błędy we wnioskach

5. Przesłanki odmowy wpisu do ewidencji

• brak spełnienia warunków przewidzianych przepisami prawa
• niezgodność danych zawartych we wniosku ze stanem faktycznym
• brak wymaganych dokumentów
• nieprawidłowe określenie rodzaju obiektu
• świadczenie usług nieobjętych zakresem ewidencji
• postępowanie wyjaśniające
• forma prawna odmowy
• środki zaskarżenia

6. Aktualizacja danych objętych ewidencją

• obowiązki podmiotu prowadzącego obiekt
• zmiana właściciela
• zmiana liczby miejsc noclegowych
• zmiana nazwy obiektu
• zmiana zakresu działalności
• dokumentowanie zmian
• obowiązki organu ewidencyjnego
• konsekwencje braku aktualizacji danych

7. Wykreślenie obiektu z ewidencji

Wykreślenie na wniosek

• zakończenie działalności
• czasowe zaprzestanie świadczenia usług
• skutki wykreślenia

Wykreślenie z urzędu

• trwałe zaprzestanie prowadzenia działalności
• stwierdzenie niezgodności danych
• prowadzenie działalności niezgodnie z wpisem
• postępowanie wyjaśniające
• obowiązki dowodowe organu
• forma rozstrzygnięcia

8. Kontrola obiektów wpisanych do ewidencji

• uprawnienia kontrolne gminy
• kontrola zgodności danych wpisanych do ewidencji ze stanem faktycznym
• dokumentowanie ustaleń
• współpraca z innymi organami
• najczęściej stwierdzane nieprawidłowości
• działania pokontrolne

9. Pola biwakowe, pola namiotowe i miejsca dla przyczep kempingowych

• pole biwakowe jako forma świadczenia usług hotelarskich
• miejsca na ustawienie namiotów i przyczep w definicji usług hotelarskich
• zasady wpisu do ewidencji
• pola sezonowe
• infrastruktura niezbędna do świadczenia usług
• problemy praktyczne

10. Glampingi – nowe formy zakwaterowania turystycznego

• glamping jako szczególna forma świadczenia usług hotelarskich
• jurty, namioty luksusowe, kopuły geodezyjne, domki mobilne
• kwalifikacja prawna glampingu
• glamping a pole biwakowe
• glamping a najem krótkoterminowy
• obowiązki ewidencyjne

11. Condohotele

• istota modelu condo
• własność lokali a prowadzenie działalności hotelarskiej
• operator hotelowy a właściciel lokalu
• kto powinien zostać wpisany do ewidencji
• usługi hotelarskie wykonywane w modelu condo
• problemy praktyczne dla organów ewidencyjnych

12. Aparthotele

• aparthotel a hotel
• aparthotel a budynek mieszkalny
• aparthotel a najem krótkoterminowy
• usługi dodatkowe jako kryterium kwalifikacji
• obowiązek wpisu do ewidencji
• analiza najczęściej spotykanych modeli działalności

13. Rozporządzenie UE 2024/1028 a działalność gmin

• cele rozporządzenia dotyczącego krótkoterminowego najmu lokali mieszkalnych
• system identyfikacji i rejestracji obiektów
• obowiązki informacyjne wynajmujących
• znaczenie danych dotyczących najmu krótkoterminowego dla administracji lokalnej
• relacja pomiędzy ewidencją gminną a systemami rejestracyjnymi przewidzianymi przez prawo UE
• możliwe kierunki zmian prawa krajowego

14. Najem krótkoterminowy a obowiązek wpisu do ewidencji

• najem krótkoterminowy jako działalność hotelarska
• najem krótkoterminowy jako zwykły najem lokalu
• kryteria rozróżnienia
• znaczenie platform internetowych
• aktualne problemy interpretacyjne
• wpływ prawa unijnego na praktykę organów administracji

15. Najnowsze orzecznictwo i stanowiska organów

• orzecznictwo sądów administracyjnych dotyczące usług hotelarskich
• kwalifikacja nietypowych obiektów noclegowych
• działalność prowadzona za pośrednictwem platform internetowych
• kierunki zmian interpretacyjnych

16. Kazusy praktyczne

• glamping prowadzony na działce rolnej
• luksusowe namioty sezonowe
• aparthotel funkcjonujący w budynku mieszkalnym
• condohotel zarządzany przez operatora
• pole biwakowe z domkami rekreacyjnymi
• wynajem apartamentów przez platformy internetowe
• odmowa wpisu do ewidencji
• wykreślenie obiektu z urzędu

17. Pytania i odpowiedzi

• analiza problemów zgłoszonych przez uczestników
• omówienie nietypowych stanów faktycznych
• rekomendacje dla urzędów miast i gmin
• najczęściej popełniane błędy przy prowadzeniu ewidencji obiektów innych niż hotelarskie.

Szkolenie skierowane jest do pracowników urzędów miast i gmin odpowiedzialnych za prowadzenie ewidencji obiektów świadczących usługi hotelarskie, pracowników wydziałów promocji, turystyki
i działalności gospodarczej, a także osób zajmujących się kontrolą oraz nadzorem nad działalnością turystyczną na terenie gminy.

prawnik, wykładowca, szkoleniowiec, praktyk, absolwent studiów na kierunku Prawo na Uniwersytecie im. Adama Mickiewicza w Poznaniu, studiów podyplomowych z zakresu prawa gospodarczego i europejskiego w Fundacji Prawo Europejskie oraz kierunku Gospodarka w Studium Prawa Europejskiego. Doświadczenie zawodowe zdobywał jako inspektor i kierownik wydziału prawnego urzędu miasta, prawnik oraz radca prawny w kancelarii radcy prawnego, radny powiatowy. Swoją wiedzę poszerzał, biorąc czynny udział w licznych seminariach
i konferencjach naukowych. Autor publikacji naukowych. Założyciel Akademii Prawa Samorządowego. Jego zainteresowania badawcze skupiają się wokół prawa samorządu terytorialnego, prawa rzymskiego i historii prawa.