Intensyfikacja dochodów gmin i powiatów. Nowa ustawa o dochodach jednostek samorządu terytorialnego - Lubelskie Forum Skarbników

Szanowni Państwo, 
Skarbnicy, kierownicy jednostek, główni księgowi JST i jednostek podległych województwa lubelskiego

FRDL Lublin zapraszaj do udziału w STACJONARNEJ sesji szkoleniowo-konsultacyjnej w ramach kwietniowego Forum Skarbników Województwa Lubelskiego.

Intensyfikacja dochodów gmin i powiatów to temat, który dotyczy poprawy efektywności pozyskiwania funduszy przez jednostki samorządu terytorialnego w Polsce. W obliczu wyzwań związanych z rosnącymi kosztami oraz rosnącymi oczekiwaniami obywateli wobec jakości usług publicznych, kluczowe staje się opracowanie strategii w samorządach, które pozwolą na zwiększenie dochodów tych jednostek. Istnieje kilka sposobów na intensyfikację dochodów gmin i powiatów. Zwiększenie dochodów gmin i powiatów wymaga zatem skoordynowanego podejścia do wielu aspektów polityki gospodarczej, inwestycyjnej oraz podatkowej. Kluczem jest zastosowanie nowoczesnych narzędzi zarządzania i efektywne wykorzystanie dostępnych źródeł finansowania.
W ramach proponowanego spotkania omówione zostaną trzy bloki tematyczne, na które pracownicy JST maja wpływ bezpośredni w kontekście intensyfikacji dochodów:
I. Podatki i opłaty lokalne jako źródło dochodów własnych gmin. 
II. Dochodzenie należności publicznoprawnych.
III. Należności cywilnoprawne – dochody jednostek samorządu terytorialnego.

Przed sesją szkoleniowo-konsultacyjną zapraszamy wszystkich zainteresowanych Skarbników JST województwa lubelskiego na spotkanie z Michałem Krawczykiem, Posłem na Sejm RP, Przewodniczącym sejmowej Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej.
W spotkaniu udział weźmie zarząd Krajowej Rady Forów Skarbników, działającej przy FRDL oraz reprezentanci regionalnych Forów Skarbników, działających przy regionalnych ośrodkach FRDL w całej Polsce. Tematem spotkania, które zrealizujemy w Hotelu IBIS Styles w Lublinie w godz. 9:00-10:00 będzie:

Nowa ustawa o dochodach jednostek samorządu terytorialnego
– możliwości zmian w kontekście przygotowań do ewaluacji zaplanowanej na 2026 rok

W ostatnich miesiącach w Polsce zaszły istotne zmiany w systemie finansowania jednostek samorządu terytorialnego, które zostały wprowadzone przez nową ustawę o dochodach JST. Nowa ustawa zapewniła większą stabilność finansową i odporność na zmiany podatkowe. JST otrzymały większe dochody, co pozwoliło wyrównać budżety i zwiększyć inwestycje. Pomocne okazało się także 10 mld zł dodatkowego wsparcia pod koniec 2024 roku.
Podczas VII Krajowego Kongresu Forów Skarbników, organizowanego przez Fundację Rozwoju Demokracji Lokalnej oraz Krajową radę Forów Skarbników w Warszawie w dniach 11-12 marca br. jednym z głównych tematów był wpływ nowej ustawy o dochodach JST na funkcjonowanie samorządów.

W czerwcu br. odbędzie się pierwsze posiedzenie komisji sejmowej, na którym parlamentarzyści uważnie przyjrzą się funkcjonowaniu ustawy.

Lubelskie Forum Skarbników zaprasza do przesyłania konstruktywnych uwag i propozycji w odniesieniu do dotychczasowych obserwacji funkcjonowania ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Zebrany materiał przedstawimy Posłowi podczas spotkania Forum w Lublinie.
Korespondencje prosimy kierować do dnia 8 kwietnia br. na adres: http://forumskarbnikow@frdl.lublin.pl w tytule maila wpisując "uwagi do ustawy o dochodach JST"
Po realizacji podobnego procesu konsultacji ze wszystkimi Forami Skarbników, działających przy regionalnych ośrodkach FRDL w całej Polsce, Krajowa Rada Forów Skarbników przekaże postulaty w czerwcu br. komisji sejmowej.

PEŁNA TREŚĆ ZAPROSZENIA W ZAŁĄCZNIKU DO POBRANIA NA STRONIE: https://frdl.lublin.pl/fora/forum-skarbnikow/spotkania-forum/najblizsze-spotkania-forum-2

*******************************************************************************
Zapraszamy w imieniu Zarządu LFSk oraz Krajowej Rady Forów Skarbników, działającej przy FRDL, do udziału w pracach Forum Skarbników Województwa Lubelskiego.
W razie dodatkowych pytań, zapraszam do kontaktu. Więcej informacji na stronie: https://frdl.lublin.pl/fora/forum-skarbnikow/dolacz-do-forum-1

I. Podatki i opłaty lokalne jako źródło dochodów własnych gmin. 
Dochodzenie należności podatkowych, najważniejsze zagadnienia. Podatki ustalane w drodze decyzji wymiarowej. Jak doręczenie decyzji wpływa na  powstanie zobowiązania podatkowego. E- doręczenia, a może sołtys, goniec czy pracownik urzędu – komu najlepiej powierzyć zadanie doręczenia decyzji podatkowych. Najczęściej spotykane błędy w doręczeniu decyzji skutkujące nie powstaniem należności podatkowej, a co za tym idzie brakiem możliwości jej dochodzenia i nie wykazywaniem jej w sprawozdawczości. Jak sprawdzić, czy wykazane w sprawozdaniu Rb-27S należności i zaległości podatkowe, są prawidłowo powstałym podatkiem? Podatki powstające z mocy prawa: kiedy i do czego potrzebna jest decyzja określająca? Wpływ decyzji określającej na: zabezpieczenie hipoteczne, egzekucję z nieruchomości, przeniesienie odpowiedzialności na osoby trzecie oraz korektę deklaracji za lata wcześniejsze. Postępowanie z zaległością podatkową: Czy zawsze konieczne jest upomnienie? Regulacje mówiące o tym, kiedy nie ma obowiązku wystawiania upomnień? Tytuł wykonawczy: prawo czy obowiązek? Jak gminy powinny bronić się przed zwrotem tytułów wykonawczych. Najczęściej popełniane błędy wierzyciela, jak ich unikać. Jak przyśpieszyć ściąganie zaległych podatków przez urząd skarbowy? Przysługujące środki egzekucyjne – co wierzyciel powinien o nich wiedzieć i do czego ta wiedza jest potrzebna. Środki ostateczne, czyli egzekucja z nieruchomości – kiedy i w jaki sposób gmina ma po nią sięgać? Egzekucja zaległości od spadkobiercy i osób trzecich. Co zrobić gdy egzekucja okazała się bezskuteczna? Kto jeszcze odpowiada za zobowiązania dłużnika? Jak liczyć termin przedawnienia zobowiązań podatkowych i kto za to odpowiada? 
II. Dochodzenie należności publicznoprawnych.
Nie mniej ważne od podatków są dochody z tytułu należności publicznoprawnych, np. opłata za zajęcie pasa drogowego, opłata za umieszczenie urządzeń infrastruktury w pasie drogowym, opłata od wzrostu wartości nieruchomości (renta planistyczna), opłata za wycinkę drzew, opłata za pobyt dziecka i wyżywienie w przedszkolu, grzywny nałożone w drodze mandatu, zwroty dotacji i inne. Przepisy regulujące dochodzenie i egzekwowanie należności publicznoprawnych na rzecz gminy. Rola Kodeksu postępowania administracyjnego, Ordynacji podatkowej, ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji i innych ustaw szczególnych. Moment powstania zobowiązania i terminy płatności. Czy zaległość publicznoprawną można wpisać na hipotekę? Postępowanie z zaległością. Odsetki za zwłokę. Ulgi w spłacie zobowiązań niepodatkowych publicznoprawnych. Przedawnienie należności niepodatkowych publicznoprawnych. Czy istnieją przerwy biegu terminu przedawnienia? Jak przedawnić zobowiązanie. Przypadki szczególne, czyli przedawnienie mandatów. Nadpłata należności niepodatkowych publicznoprawnych i jej zwrot. Odpowiedzialność spadkobierców i osób trzecich za zaległości niepodatkowe publicznoprawne. Kto jeszcze, oprócz zobowiązanego, odpowiada za zaległości publicznoprawne? Egzekucja, czyli przymusowe ściąganie zaległości niepodatkowych publicznoprawnych. Upomnienie czy wezwanie do zapłaty? Do kogo kierować i jak wystawić tytuł wykonawczy? Podstawa prawna prowadzenia egzekucji. Przebieg postępowania egzekucyjnego i jego istotne elementy. 
III. Należności cywilnoprawne – dochody jednostek samorządu terytorialnego.
Należności cywilnoprawne, np. użytkowanie wieczyste, dzierżawy, najem, czynsz, opłata za wodę, opłata za wywóz nieczystości, należność wynikająca z faktury i inne.
Wygasanie zobowiązań cywilnoprawnych: Czy tylko zapłata powoduje zaspokojenie wierzyciela? Jak rozliczyć zobowiązanie uregulowane po terminie płatności. Czy dopuszczalne jest potrącenie? Co to jest wykonanie zastępcze i jak z niego korzystać? Jakie i kiedy przyznać ulgi w spłacie zobowiązań cywilnoprawnych. Czy do udzielenia ulgi konieczna jest uchwała rady miasta? W jakim trybie i w jaki sposób wierzyciel może udzielić ulg w spłacie zobowiązań cywilnoprawnych? Wezwanie do zapłaty, czyli pierwsze kroki, gdy dłużnik nie płaci zobowiązań. Odpowiemy na pytania: Czy zawsze należne są odsetki? Jaki rodzaj odsetek obowiązuje w dochodzeniu należności cywilnoprawnych? Upomnienie czy wezwanie do zapłaty? Czy można pobrać koszty upomnienia? Co powinno zawierać wezwanie do zapłaty? Czy i jakie koszty wezwania wskazywać? Kiedy, w jakim terminie, należy wystawić wezwanie do zapłaty? Egzekucja należności cywilnoprawnych, czyli wszystko o tytułach wykonawczych. Zajmiemy się takimi problemami jak: Kiedy i kto wnioskuje o egzekucję należności cywilnoprawnych? Jakie środki egzekucyjne przysługują w egzekucji komorniczej? Jak przyśpieszyć ściąganie długu przez komornika? Wskazywanie majątku dłużnika – prawo czy obowiązek? Przysługujące środki egzekucyjne – co wierzyciel powinien o nich wiedzieć i do czego ta wiedza jest potrzebna. Środki ostateczne, czyli egzekucja z nieruchomości – kiedy i w jaki sposób wierzyciel ma po nią sięgać? Kolejność zaspokajania wierzycieli w egzekucji z nieruchomości. Krajowy rejestr dłużników, czyli czy i w jaki sposób ujawniać zaległości? Komu udzielać informacji o dłużnikach gminy? Czy firma windykacyjna może ściągać należności cywilnoprawne na rzecz miasta? Jak liczyć termin przedawnienia zobowiązań cywilnoprawnych i kto za to odpowiada?
IV. Pytania i dyskusja. 
 

Skarbnicy, główni księgowi JST, jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych woj. lubelskiego

Doktor nauk prawnych o specjalności prawo finansowe; ceniony przez praktyków ekspert w dziedzinie dochodów jednostek samorządu terytorialnego, procedur podatkowych i egzekucji należności na rzecz jednostek samorządu terytorialnego; rozprawę doktorską obroniła na Wydziale Prawa i Administracji w Katedrze Prawa Finansowego i Prawa Podatkowego Uniwersytetu Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie; absolwentka Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu im. Adama Mickiewicza w Poznaniu oraz Niestacjonarnych Studiów Doktoranckich na Wydziale Ekonomii Uniwersytetu Ekonomicznego w Poznaniu; odbyła staż w Brukseli (Belgia) w biurze przedstawicielstwa Wielkopolskiego Ośrodka Kształcenia i Studiów Samorządowych w Poznaniu przy instytucjach Unii Europejskiej; właściciel Kancelarii JST konsultacje szkolenia doradztwo dla jednostek samorządu terytorialnego, wieloletni pracownik jednostek samorządu terytorialnego, wieloletni redaktor naczelny „Prawa Finansów Publicznych”, konsultant Najwyższej Izby Kontroli Delegatury w Poznaniu, konsultant i wykładowca regionalnych izb obrachunkowych, autor książek: „Podatki dla gmin i nie tylko”, „Windykacja podatków. Komentarz praktyczny”, „Zaświadczenia”, „Dochodzenie i egzekucja opłaty śmieciowej”, „Zmiany w postępowaniu egzekucyjnym w administracji – praktyka”, współautor książek „Jednostki pomocy społecznej”, „Dotacje z budżetów jednostek samorządu terytorialnego”, „Podatki lokalne 2016” i „Rejestr Należności Publicznoprawnych” oraz publikacji z dziedziny prawa finansowego i procedur podatkowych „Gazety Prawnej”, „Finansów Komunalnych”, „Przeglądu podatków lokalnych i finansów samorządowych”, „Prawa Finansów Publicznych”, „Poradnika Rachunkowości Budżetowej”, biuletynów RIO oraz wydawnictw INFOR, CH Beck i Wolters Kluwer Polska.