Kontrola i nadzór nad spółkami z udziałem samorządów

Nadzór właścicielski nad spółkami z udziałem jednostek samorządu terytorialnego należy do najtrudniejszych ale i najważniejszych zagadnień kontrolnych. Wynika to przede wszystkim z faktu, że spółki tworzone są w celu zaspakajaniu kluczowych potrzeb społeczności lokalnych i mają zasadnicze znaczenie w realizacji zadań samorządu. Zgodnie z przepisami prawa władze samorządowe mogą realizować zadania publiczne poprzez spółki prawa handlowego, które wyposażone w majątek publiczny, stają się narzędziem mającym dostarczać usługi użyteczności publicznej. Zapraszamy na szkolenie podczas którego uczestnicy uzyskają profesjonalną wiedzę w zakresie prawidłowego sprawowania nadzoru i kontroli nad spółkami. 

• Zaznajomienie uczestników z kwestiami związanymi z efektywnym sprawowaniem kontroli i nadzoru nad spółkami z udziałem jst.
• Poznanie sposobów i instrumentów nadzorczych do wykonywania ustawowych obowiązków przez jst (organy wykonawcze i uchwałodawcze).
• Przedstawienie zmian wynikających z nowelizacji Kodeksu spółek handlowych.

1.   Wprowadzenie - kontrola i nadzór, co to oznacza?
2.  Spółki z udziałem samorządów terytorialnych:
a. rodzaje spółek z udziałem gminy, powiatu lub województwa,
b. dopuszczalny przedmiot działalności spółki komunalnej,
c. procedury tworzenia spółki, kompetencje organu wykonawczego / organu stanowiącego.
3.  Organizacja i wykonywanie kontroli i nadzoru nad działalnością spółki komunalnej:
4.  Kontrola i nadzór nad działalnością spółki ze strony gminy – założenia, cele, rodzaje, możliwe sposoby sprawowania nadzoru w ramach urzędu, nadzór rozproszony, nadzór scentralizowany.
5.  Zarzuty NIK wobec samorządów z zakresu wadliwości wykonywania nadzoru właścicielskiego przez samorządy (m.in. kontrole z 2021 r., 2022 r.).
6.  Uprawnienia kontrolne i nadzorcze organów gminy - podział uprawnień pomiędzy organ wykonawczy i organ stanowiący.
7.  Uprawnienia radnych do kontrolowania spółki oraz komisji rewizyjnej rady lub sejmiku.
8. Wykonywanie uprawień kontrolnych przez wspólnika tj. zgromadzenia wspólników (walne zgromadzenie), tzw. uprawnienia osobiste wspólników, różnice w spółkach z o.o. w stosunku do spółki akcyjnej.
9.  Rady nadzorcze – uprawienia do zasiadania, nowe uprawnienia rad nadzorczych, sankcje karne m.in. dla zarządu i pracowników za brak udostępnienia informacji i danych, sposób wykonywania kontroli, organizacja pracy rady nadzorczej po zmianach ksh.
10.  Wynagrodzenia w spółce komunalnej jako instrument nadzoru.
a. Zasady kształtowania wynagrodzeń organów spółki.
b. Wynagrodzenie dodatkowe dla zarządu.
c. Nowelizacja ksh z 2022 r. - rodzaje zmian.
 

Członkowie Forum Skarbników, Skarbnicy, pracownicy służb finansowo-księgowych urzędów obsługujących JST jak i jednostek organizacyjnych JST, osoby zajmujące się wystawianiem i rozliczaniem faktur VAT oraz wszystkie osoby zainteresowane tematem.

Radca prawny. Zajmuje się obsługą prawną samorządów i spółek sektora komunalnego, w tym branży wodno-kanalizacyjnej. Autor artykułów w Gazecie Samorządu i Administracji, Wodociągi i Kanalizacja, współautor książki wydawnictwa C.H. BECK "Funkcjonowanie spółek z udziałem jednostek samorządu terytorialnego". Prowadzi wykłady z zakresu szeroko rozumianego funkcjonowania samorządów i ich jednostek w otoczeniu prawnym.