Nadzór nad kierującym: specyfika i wymogi postępowań o skierowanie na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji oraz na badania lekarskie w trybie art. 99 ust. 1 uokp oraz aktualne problemy w zakresie prowadzonych postępowań administracyjnych przez Starostę

Zapraszamy na szkolenie, w trakcie którego kompleksowo przedstawione zostaną działania organów prowadzących nadzór nad kierującymi pojazdami. Uczestnicy szkolenia dowiedzą się o praktycznych różnicach pomiędzy postępowaniami administracyjnymi związanymi a uznaniowymi, prowadzonymi na podstawie ustawy o kierujących pojazdami gdy pojawiają się przesłanki do skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji lub na badania lekarskie.

Podczas szkolenia:

• Dowiesz się o praktycznych różnicach pomiędzy postępowaniami administracyjnymi związanymi a uznaniowymi, prowadzonymi na podstawie ustawy o kierujących pojazdami, które dotyczą skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji czy też na badania lekarskie.
• Będziesz dysponować wiedzą umożliwiającą dobór odpowiedniej procedury do wszczęcia postępowania z urzędu lub na wniosek, w tym w zakresie informacji napływających spoza Polski (np. zagraniczne ewidencje punktów karnych, informacje o prowadzeniu pod wpływem/po spożyciu środków odurzających, informacje o niebezpiecznych sytuacjach na drodze). Czy na pewno każda informacja uzyskana przez Starostę wymaga każdorazowo wszczęcia postępowania?
• Dobierzesz adekwatne środki do określonego typu postępowania, które pozwolą zgromadzić materiał dowodowy uzasadniający podejmowaną przez Starostę decyzję. Czy zawsze decyzja musi być negatywna dla strony? Czy przedstawienie w trakcie postępowania dodatkowych informacji (i jakich) przez stronę wpływa na możliwość odstąpienia od skierowania? Kiedy stosować pomoc prawną i czy jest konieczne weryfikowanie wcześniejszych zdarzeń odnotowanych w teczce kierowcy albo przedłożonych orzeczeń od innych lekarzy (inne specjalności lub dla kierowców ale spoza WOMP)?
• Ocenisz czy decyzja Starosty wymaga ograniczenia do egzaminu/badania w pewnej części lub wybranych kategorii czy też weryfikacji w zakresie wszystkich posiadanych kategorii czy tylko wybranych.
• Będziesz wiedzieć jak należycie uzasadnić decyzje wydawane w imieniu Starosty, by nie narazić sią na zarzuty ze strony organów odwoławczych czy sądów administracyjnych, które mogą skutkować uchyleniem wydanej decyzji administracyjnej. Ocenisz kiedy i w jakim zakresie korzystać z korespondencji z Policją oraz marszałkami odpowiedzialnymi za nadzór nad lekarzami/psychologami czy też WOMP.
• Znajdziesz odpowiedź na pytanie co kryje się pod ogólnymi stwierdzeniami ustawowymi – uzasadnione zastrzeżenia co do kwalifikacji lub co do stanu zdrowia kierowcy. Poradzisz sobie z przygotowaniem właściwego uzasadnienia decyzji Starosty.
• Dowiesz się co jest niezbędne do zrealizowania w przypadku uzyskania przez Starostę informacji o osobie ubezwłasnowolnionej całkowicie lub częściowo. Czy osoba ubezwłasnowolniona może zdawać egzamin państwowy, uzyskać orzeczenie lekarskie/psychologiczne stwierdzające brak przeciwwskazań lekarskich, posiadać uprawnienia do kierowania pojazdami?
• Będziesz wiedział jakie narzędzia przysługują Staroście w sytuacji gdy otrzymasz informacje o zastrzeżeniach co do osoby, która nie posiada aktualnie uprawnień do kierowania pojazdami (przed uzyskaniem PKK, w trakcie szkolenia, przed uzyskaniem/odzyskaniem uprawnień do kierowania pojazdami).
• Nie będziesz mieć wątpliwości co do terminu poddania się egzaminowi państwowemu po skierowaniu oraz jak postępować w przypadku wybranych kategorii praw jazdy gdy nie są okresowo przeprowadzane egzaminy.
• Poznasz argumenty przemawiające za brakiem/możliwością wydłużenia terminu na poddanie się badaniu lekarskiemu po skierowaniu kierowcy na badania do WOMP. Będziesz wiedzieć co zrobić gdy otrzymasz 2 przeciwstawne orzeczenia psychologiczne, z których drugie pozytywne było wydane w trakcie albo po upływie terminu do wniesienia odwołania od pierwszego negatywnego orzeczenia.
• Wyposażysz się w mechanizmy, które pozwolą przeprowadzić prawidłowe pod względem formalnym postępowanie administracyjne dotyczące skierowania na KSK lub do WOMP (kiedy wszcząć, co jest niezbędne a co można zgromadzić w trakcie postępowania administracyjnego, kiedy i kogo przesłuchiwać oraz w jakim charakterze).
• Potwierdzisz poprawność działań Starosty po upływie ustawowych terminów na udokumentowanie posiadania kwalifikacji albo stanu zdrowia, umożliwiających kontynuowanie uczestnictwa w ruchu drogowym jako kierowca.
• Zweryfikujesz jakie działania są niezbędne do podjęcia w sytuacji wniosku lub informacji uzasadniających skierowanie na KSK lub do WOMP dla obcokrajowca. Czy i kiedy kierować na weryfikację kwalifikacji lub stanu zdrowia, a kiedy co i do kogo przesyłać do wykorzystania służbowego.
• Zrewidujesz aktualne problemy występujące przy sprawowaniu przez Starostę nadzoru nad kierującym.

1. Postępowania administracyjne Starosty o charakterze związanym a uznaniowym w zakresie nadzoru nad kierującym (wymogi, przykłady, różnice).
2. Kontrolne sprawdzenie kwalifikacji – obligatoryjne oraz fakultatywne skierowanie na egzamin państwowy, przesłanki ustawowe, terminy oraz konsekwencje prawne niepoddania się weryfikacji lub uzyskania negatywnego wyniku.
3. Obligatoryjne skierowanie na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji po przekroczeniu dopuszczalnego limitu punktów karnych w praktyce wydziałów komunikacji. Zakres skierowania, ewidencje krajowe – zagraniczne, termin poddania się sprawdzeniu.
4. Wymagania formalne i materialne uznaniowego postępowania administracyjnego o skierowanie na KSK na podstawie informacji uzyskanych w ramach zadań własnych, zawiadomień czy wniosków OKRD lub WORD – co decyduje o konieczności sprawdzenia wiedzy teoretycznej i/lub umiejętności praktycznych kierowcy, jaka właściwa ścieżka postępowania oraz jakie ma uprawnienia kodeksowe poszczególny podmiot.
5. Uznaniowe i obowiązkowe skierowanie przez Starostę na badanie lekarskie w ramach regulacji ustawy o kierujących pojazdami – systematyka, tryby, konsekwencje, różnice.
6. Obligatoryjne poddanie się badaniu lekarskiemu przy wystąpieniu dwóch przeciwstawnych orzeczeń – dylematy formalne i adekwatne uzasadnienie decyzji Starosty o skierowaniu na badania lekarskie z wykorzystaniem przepisów ustawowych i wykonawczych.
7. Fakultatywne postępowania o skierowanie na badania lekarskie do Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy – złożoność i waga podejmowanych czynności przez Starostę dla bezpieczeństwa uczestników ruchu drogowego. Kiedy i na podstawie jakich informacji wszcząć postępowanie, co i jak gromadzić w trakcie postępowania, by właściwie zakończyć decyzją o prawidłowej formie.
8. Obcokrajowcy a przesłanki do weryfikacji kwalifikacji lub stanu zdrowia.
9. Wybrane aktualne problemy związane z prowadzeniem czynności nadzorczych w stosunku do kierujących pojazdami – decyzje o okresie przedłużonym, zwrot prawa jazdy po upływie zawieszenia uprawnień do kierowania pojazdami gdy nie został przyjęty mandat i nie zapadło rozstrzygnięcie sądowe w tym zakresie, cofnięcia uprawnień ze skutkiem z art. 104 uokp.
10. Założenia bieżących projektów zmieniających ustawę o kierujących pojazdami w zakresie wydawania uprawnień do kierowania pojazdami i nadzoru nad kierującym. 
11. Omówienie kazusów przesłanych do 12 września br., związanych z powyższymi zagadnieniami.
 

Osoby odpowiedzialne za prowadzenie postępowań administracyjnych dotyczących wydawania uprawnień do kierowania pojazdami oraz nadzoru nad kierującymi pojazdami w starostwach powiatowych oraz miastach na prawach powiatu.

Praktyk i prawnik z kilkunastoletnim doświadczeniem zawodowym w organach kontroli ruchu drogowego, od 2013 roku odpowiedzialny za funkcjonowanie w mieście na prawach powiatu Wydziału Komunikacji i Drogownictwa a następnie Wydziału Spraw Obywatelskich. Pasjonat przepisów dotyczących kierujących pojazdami oraz transportu drogowego. Aktywny członek organizacji zrzeszających wydziały komunikacji, wykorzystujący wiedzę w celu usprawnienia procesów administracyjnych. Absolwent studiów MBA oraz kursów dotyczących zarządzania organizacją czy zarządzania projektami za pomocą najnowszych europejskich metodyk (PM²).