Działalność komisji rewizyjnej w jednostce samorządowej z uwzględnieniem procedury absolutoryjnej

Podczas proponowanego szkolenia w kompleksowy sposób przedstawimy i wyjaśnimy podstawowe zagadnienia związane z kompetencjami i realizacją zadań kontrolnych rady wykonywanych przez komisję rewizyjną, ze szczególnym uwzględnieniem trybów pracy oraz istoty działania tej komisji.
• Zaprezentujemy zasady i tryby prowadzenia kontroli przez komisję rewizyjną, z uwzględnieniem metodologii kontroli i sporządzania protokołu.
• Omówimy uprawnienia komisji rewizyjnej wraz z metodologią przeprowadzania kontroli, dokumentowaniem jej przebiegu, formułowaniem protokołu pokontrolnego i rekomendacji dla rady.
• Wskażemy również podmioty wyłączone ze sfery uprawnień kontrolnych rady, w tym kontrowersyjne zagadnienia kontrolowania spółek komunalnych.
• Analizie poddamy także rolę komisji rewizyjnej w procedurze absolutoryjnej.
Zagadnienia omawiać będziemy w odniesieniu do poszczególnych regulacji prawnych ale uzupełniając nasze rozważania o przykłady z praktyki działalności komisji.

• Merytoryczne przygotowanie do prowadzenia procedury kontrolnej i aktywnego uczestnictwa w pracach komisji rewizyjnej.
• Zdobycie, uzupełnienie i uporządkowanie wiedzy w zakresie kompetencji i form pracy komisji rewizyjnej organu stanowiącego JST.
• Poznanie uprawnień kontrolnych rady i jej komisji wraz z ich przedmiotowym i podmiotowym zakresem.
• Zdobycie wiedzy na temat uprawnień komisji rewizyjnej wraz z metodologią przeprowadzania kontroli, formułowaniem protokołu pokontrolnego i rekomendacji dla rady.
• Poznanie roli komisji rewizyjnej w procedurze absolutoryjnej.
• Zapoznanie z problemami budzącymi wątpliwości i propozycjami rozwiązań wraz z uzasadnieniem i odesłaniem do przepisów i orzecznictwa, szczególnie w zakresie ewentualnych sporów między komisją, a organem wykonawczym: zakres kontroli, dostęp do dokumentów itp.
• Poznanie odpowiedzi m.in. na następujące pytania:
- Czy rada może nie zaaprobować jako członka komisji konkretnego przedstawiciela zgłaszanego przez klub radnych?
- Czy komisja rewizyjna może prowadzić kontrole niezapowiedziane?
- Czy komisja rewizyjna może samodzielnie uzupełnić plan swojej pracy?
- Czy kierownik jednostki organizacyjnej może odmówić komisji dostępu do określonych dokumentów?
- Czy przedmiotem kontroli komisji rewizyjnej mogą być spółki komunalne?
- Czy komisja rewizyjna może kontrolować samą radę?

1. Rada gminy (powiatu) jako organ kontroli.
2. Pojęcie, kryteria i cle kontroli, nadzoru i nadzoru właścicielskiego.
3. Podmiotowy i przedmiotowy zakres kontroli rady.
4. Zlecanie kontroli.
5. Podstawy prawne działalności komisji rewizyjnej.
6. Wybór i skład komisji rewizyjnej.
7. Działalność kontrolna rady gminy (powiatu) a działalność komisji rewizyjnej.
8. Działalność kontrolna komisji rewizyjnej a działalność innych komisji rady.
9. Zadania przewodniczącego komisji rewizyjnej.
10. Zakres uprawnień kontrolnych komisji rewizyjnych:
• Kontrole urzędu.
• Kontrole jednostek organizacyjnych.
• Kontrola finansowa.
11. Kontrole planowe i kontrole ad hoc.
12. Zasady przeprowadzania kontroli.
13. Dokumentowanie prac komisji rewizyjnej:
• Plan pracy.
• Protokoły z kontroli i wnioski pokontrolne.
• Sprawozdania z działalności komisji.
14. Szczególna rola komisji rewizyjnej w procedurze absolutoryjnej:
• Pojęcie i rola absolutorium.
• Weryfikowanie wykonania budżetu.
• Wniosek absolutoryjny.
• Procedowanie absolutorium przez radę.
15. Współpraca wójta, burmistrza i prezydenta miasta (starosty) i kierowników jednostek z komisją rewizyjną.
16. Przyjmowanie wyników kontroli komisji przez radę.
17. Wnioski pokontrolne i zasady ich przyjmowania i kierowania do realizacji.
18. Indywidualne uprawnienia kontrolne radnych a uprawnienia komisji rewizyjnej.
19. Orzecznictwo z zakresu działalności kontrolnej komisji rewizyjnej.
20. Pytania i odpowiedzi.

Szkolenie kierowane jest do przewodniczących i członków komisji rewizyjnej, przewodniczących rad, przewodniczących innych komisji rady, sekretarzy jst, pracowników biur rady oraz kierowników jednostek organizacyjnych.

Doktor nauk prawnych, adiunkt w Katedrze Prawa Administracyjnego i Nauki Administracji na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Łódzkiego, specjalizuje się w zakresie: prawa samorządu terytorialnego, prawa pracy w samorządzie terytorialnym, etyki pracownika samorządowego, dostępu do informacji publicznej, podmiotów leczniczych i ochrony zdrowia, gospodarki komunalnej oraz innych zagadnień dotyczących samorządu terytorialnego i prawa administracyjnego. Autor wielu publikacji z zakresu prawa administracyjnego i samorządu terytorialnego, w tym współautor Encyklopedii Samorządu Terytorialnego, komentarzy do ustawy o samorządzie gminnym (2014, 2023)., Wieloletni ekspert i wykładowca Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej, Prezes Zarządu Stowarzyszenia Edukacji Administracji Publicznej.