I dzień 17 marca 2025 r.
Prawo zamówień publicznych. Podstawowe zagadnienia dotyczące zamówień. Realizacja kluczowych czynności.
Uczestnicy zdobędą wiedzę na temat zakresu przedmiotowego i podmiotowego ustawy pzp, poznają definicje zawarte w słowniczku ustawowym, dowiedzą się o tym, jak udzielać zamówień wyłączonych z ustawy z uwagi na wartość zamówienia (udzielanie zamówień do 130 tys. zł). Ponadto omówione zostaną czynności poprzedzających wszczęcie postępowania o udzielenie zamówienia.
1. Wprowadzenie do Ustawy Prawo zamówień publicznych (PZP) oraz jej struktury. Przedstawienie aktualnych przepisów istotnych do przygotowania i przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.
2. Wyjaśnienie kluczowych terminów, takich jak np. dokumenty zamówienia, specyfikacja warunków zamówienia, opis potrzeb i wymagań, a także podmiotowe i przedmiotowe środki dowodowe. Zdefiniowanie pojęć związanych z pisemnością oraz postępowaniem o udzielenie zamówienia.
3. Wskazanie podmiotów, które są zobowiązane do stosowania przepisów ustawy PZP.
4. Omówienie progów, które determinują zastosowanie przepisów ustawy PZP.
5. Zamówienia do progu 130 tys. zł – Analiza procedur wewnętrznych oraz dokumentacji wymaganej przy udzielaniu zamówień poniżej tego progu.
6. Przedstawienie przepisów Kodeksu cywilnego istotnych w kontekście udzielania zamówień oraz zasad obliczania terminów w ustawie PZP.
7. Wyłączenia stosowania przepisów PZP – Określenie zakresu wyłączeń dotyczących stosowania przepisów ustawy PZP.
8. Kluczowe zasady udzielania zamówień – w tym zasad równego traktowania, uczciwej konkurencji, przejrzystości, proporcjonalności oraz jawności postępowania a także wskazanie konsekwencji naruszenia tych zasad przez zamawiającego.
9. Plan postępowań w PZP – Zawartość oraz zasady publikacji i aktualizacji planu postępowań.
10. Zamówienia mieszane.
11. Szacowanie wartości zamówienia – Zasady dotyczące szacowania wartości zamówienia publicznego.
12. Opis przedmiotu zamówienia – Wskazówki dotyczące opisu przedmiotu zamówienia na dostawy, usługi i roboty budowlane, w tym zasady dotyczące „prawa opcji”.
13. Środki dowodowe – Wyjaśnienie różnicy między przedmiotowymi a podmiotowymi środkami dowodowymi.
14. Warunki udziału w postępowaniu – Jak ustalić warunki udziału i czy są one zawsze konieczne.
15. Ogłoszenia o zamówieniach – Omówienie rodzajów ogłoszeń związanych z postępowaniami o udzielenie zamówień publicznych.
16. Rola kierownika zamawiającego i komisji przetargowej – Opis funkcji kierownika zamawiającego oraz roli komisji przetargowej w procesie udzielania zamówień.
17. Ogłoszenia o zamówieniach (powtórzenie) – Dodatkowe uwagi na temat ogłoszeń w sprawach zamówień publicznych.
18. Sesja pytań i odpowiedzi – Czas na odpowiedzi na pytania uczestników szkolenia, aby wyjaśnić wszelkie niejasności dotyczące omawianych tematów.
II DZIEŃ 19 marca 2025 r.
Postępowanie o udzielenie zamówienia klasycznego o wartości mniejszej niż progi unijne.
Uczestnicy poznają tryb postępowania o udzielenie zamówienia o wartości mniejszej niż progi unijne (tryb podstawowy w trzech wariantach proceduralnych) oraz dowiedzą się jak w sposób praktyczny przygotować i przeprowadzić całe postępowanie o udzielenie zamówienia w tym trybie.
1. Warianty trybu podstawowego.
2. Przygotowanie postępowania w trybie podstawowym:
• Opis przedmiotu zamówienia (krótkie zasygnalizowanie zagadnienia, z uwagi na ujęcie tematu w 1 dniu kursu).
• Oszacowanie wartości zamówienia (krótkie zasygnalizowanie zagadnienia, z uwagi na ujęcie tematu w 1 dniu kursu).
• Opracowanie SWZ – specyfikacji warunków zamówienia.
3. Schemat przebiegu postępowania w wariancie 1 trybu podstawowego.
4. Schemat przebiegu postępowania w wariancie 2 trybu podstawowego.
5. Schemat przebiegu postępowania w wariancie 3 trybu podstawowego.
6. Wyjaśnienia treści SWZ.
7. Składania i otwarcie ofert.
8. Badanie i ocena złożonych ofert:
• Podstawy odrzucenia oferty.
• Wyjaśnienia i poprawy omyłek.
• Weryfikacja podmiotowa wykonawcy.
9. Wybór oferty najkorzystniejszej.
10. Zakończenie postępowania: zawarcie umowy albo unieważnienie postępowania.
11. Odpowiedzi na pytania uczestników szkolenia.
III DZIEŃ 21 marca 2025 r.
Komunikacja zamawiającego z wykonawcą w świetle elektronizacji procesu zakupowego.
Uczestnicy dowiedzą się o sposobach komunikacji zamawiającego z wykonawcą w świetle elektronizacji procesu zakupowego i procesu ofertowania. Zaprezentujemy regulacje prawne dotyczące form komunikacji w postępowaniu, w szczególności komunikację przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, ze wskazaniem właściwości tych środków, możliwość odstąpienia od użycia środków komunikacji elektronicznej, obowiązki informacyjne po stronie zamawiającego w zakresie komunikacji (warunki techniczne i organizacyjne) oraz konsekwencje związanych z wyborem i użytkowaniem środków komunikacji elektronicznej. Wskażemy: Czym jest postać a czym forma elektroniczna. Jak weryfikować prawidłowość podpisu: kwalifikowanego podpisu elektronicznego, podpisu zaufanego, podpisu osobistego. Jakich formatów dokumentów można żądać od wykonawcy. Jak przygotować się technicznie i organizacyjnie, aby skutecznie komunikować się z wykonawcami i skutecznie otworzyć złożone w danym postępowaniu oferty. Jakie e-dokumenty składane są przez wykonawców i na czym polega ich ocena (oświadczenia wykonawcy, wadium, podmiotowe, przedmiotowe środki dowodowe). Jakie nadal pojawiają się problemy w praktyce związane z elektronizacją?
1. Formy komunikacji wymagane i dopuszczone w Prawie zamówień publicznych.
2. Środki komunikacji elektronicznej, ich właściwości techniczne i organizacyjne, możliwość odstąpienia od stosowania środków komunikacji elektronicznej.
3. Obowiązki informacyjne po stronie zamawiającego w zakresie komunikacji i jakie są konsekwencje dla uczestników postępowania o udzielenie zamówienia z niedochowania warunków technicznych i organizacyjnych, za co odpowiada:
• Dostawca platformy.
• Zamawiający.
• Wykonawca.
4. Właściwości dokumentu elektronicznego. Czym się różni postać elektroniczna od formy elektronicznej? W jakiej formie mają być przedłożone: oferta, podmiotowe, przedmiotowe środki dowodowe, oświadczenia, inne dokumenty, w tym pełnomocnictwa, a także wadium?
5. Jakie są narzędzia do przygotowania oświadczenia JEDZ?
6. Jak sprawdzić czy dany podpis jest ważny - walidacja kwalifikowanego podpisu elektronicznego, podpisu zaufanego, podpisu osobistego.
7. Otwarcie ofert.
IV DZIEŃ 24 marca 2025 r.
Postępowanie o udzielenie zamówienia klasycznego o wartości równej lub przekraczającej progi unijne.
Uczestnicy dowiedzą się jak przeprowadzić analizę potrzeb i wymagań oraz wstępne konsultacje rynkowe, podjąć decyzję w przedmiocie wyboru trybu, przygotować SWZ lub opis potrzeb i wymagań i jaka jest ich zawartość w progu unijnym. Ponadto omówiony zostanie przebieg postępowania o udzielenie zamówienia ze szczególnym uwzględnieniem trybu przetargu nieograniczonego, w tym modelu klasycznego oraz odwróconego.
1. Przygotowanie postępowania o udzielenie zamówienia:
• Analiza potrzeb i wymagań zamawiającego.
• Wstępne konsultacje rynkowe.
• Opis przedmiotu zamówienia i przedmiotowe środki dowodowe (zasygnalizowanie zagadnienia, z uwagi na ujęcie tematu w 1 dniu kursu).
• SWZ - specyfikacja warunków zamówienia dla trybu przetargu nieograniczonego (art. 134 ustawy Pzp jako baza SWZ także dla innych trybów).
2. Przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia:
• Tryby udzielania zamówień.
• Wszczęcie postępowania o udzielenie zamówienia – nowe zdefiniowanie wszczęcia postępowania w progu unijnym.
• Pytania do SWZ, udzielanie odpowiedzi, zmiany w ogłoszeniu.
• Składania i otwarcie ofert.
• Badanie i ocena ofert: badanie przedmiotowe i podmiotowe.
• Wybór najkorzystniejszej oferty.
3. Zakończenie postępowania: zawarcie umowy albo unieważnienie postępowania, przesłanki unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia.
4. Pytania i odpowiedzi na pytania uczestników.
V DZIEŃ 26 marca 2025 r.
Udzielanie zamówień w ramach projektów współfinansowanych z UE.
Zaprezentujemy prawidłowe przygotowanie i przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w ramach projektów unijnych w Perspektywie Finansowej 2021-2027 pozwalające na uniknięcie najczęściej popełnianych błędów przez Zamawiających. Uczestnicy zapoznają się w z wytycznymi w zakresie kwalifikowalności kosztów w Perspektywie Finansowej 2021-2027.
1. Zagadnienia wstępne - podstawy prawne w zakresie udzielania zamówień publicznych współfinasowanych ze środków UE.
2. Rozeznanie rynku - rezygnacja z procedury rozeznania rynku. Jak dokumentować wydatki w perspektywie 2021-2027? Czy w procedurach niskich wartościowo koniecznym jest zawarcie pisemnej umowy z wykonawcą?
3. Nowa zasada konkurencyjności 2021-2027:
• Zmiany w procedurze na lata 2021-2027.
• Wyłączenia stosowania zasady konkurencyjności.
• Konflikt interesów – kiedy występuje konflikt interesów, nowe zasady wprowadzone w wytycznych, praktyka w zakresie badania konfliktu interesów.
• Zasada konkurencyjności.
• Nowe zasady szacowania wartości zamówień.
• Opisu Przedmiotu Zamówienia nienaruszający zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania.
• Zapytanie ofertowe – zasady obowiązujące na etapie przygotowania postępowania, tworzenia dokumentów zapytania ofertowego.
• Terminy na składanie ofert.
4. Wszczęcie postępowania – publikacja ogłoszenia w Bazie Konkurencyjności (rejestracja, publikacja zapytań, przegląd zapytań):
• Komunikacja w zasadzie konkurencyjności, wykorzystanie obowiązkowej komunikacji elektronicznej w postępowaniu, składanie ofert elektronicznych za pośrednictwem Bazy Konkurencyjności.
• Etap badania i oceny ofert. Wyjaśnianie treści oferty, badanie rażąco niskiej ceny, zasady związane z możliwością uzupełnienia, poprawienia oferty.
• Wybór oferty najkorzystniejszej – poinformowanie o wyniku postępowania.
• Dokumentowanie procedury – tworzenie protokołu i załączników.
5. Umowa w zasadzie konkurencyjności:
• Zawarcie umowy z wykonawcą – czy obowiązkiem beneficjenta jest zawarcie pisemnej umowy?
• Zmiany umowy – dozwolone zmiany umowy, zasady wprowadzania zmian, dokumentowanie.
• Waloryzacja wynagrodzenia w toku realizacji umowy – zasady wprowadzania zmian, dokumentowanie.
VI DZIEŃ 28 marca 2025 r.
Umowa w sprawie zamówienia oraz jej wykonanie, środki ochrony prawnej i pozasądowe rozwiązywanie sporów.
Uczestnicy poznają zasady zawierania umów w sprawach zamówień publicznych oraz ich wykonania: zmiana umowy, nadzorowanie zawartych umów, ewaluacji umów, oraz zakres stosowania środków ochrony prawnej jako formy kontroli zamówień publicznych ze strony wykonawców.
1. Umowa w sprawie zamówienia publicznego i jej wykonanie:
• Formalności, których należy dopełnić przed zawarciem umowy.
• Okres realizacji umowy.
• Treść umowy w sprawie zamówienia publicznego – klauzule zakazane (abuzywne) oraz tzw. Klauzule nakazane (co w umowie powinno się znaleźć).
• Zabezpieczenie należytego wykonania umowy.
• Zmiana wynagrodzenia – klauzule waloryzacyjne.
• Podwykonawstwo w umowie w sprawie zamówienia publicznego.
• Zmiany umowy w sprawie zamówienia.
• Nadzorowanie wykonania umowy, raport z realizacji zamówienia.
• Nowe ogłoszenie w sprawach zamówień – ogłoszenie o wykonaniu umowy.
2. Środki ochrony prawnej:
• Terminy w postępowaniu odwoławczym.
• Zmiana zakresu podstaw odwoławczych.
• Zawartość odwołania i wymagania formalne związane z wniesieniem odwołania.
• Przebieg postępowania odwoławczego i możliwe rozstrzygnięcia.
• Utworzenie sądu zamówień publicznych.
• Opłaty od skargi na orzeczenie KIO.
• Nowe terminy wnoszenia skargi do sądu zamówień publicznych.
3. Pozasądowe rozwiązywanie sporów wynikających z realizacji umowy w sprawie zamówienia publicznego (mediacja, koncyliacja).
4. Pytania i odpowiedzi na pytania uczestników.
Podsumowanie kursu. Egzamin.
