Warsztaty prawne uchwalania prawa miejscowego, w szczególności w zakresie naruszeń proceduralnych (m.in. Inicjatywa uchwałodawcza, tryby głosowania, wyłączenie radnego, reasumpcja głosowania) – analiza przypadków i dobrych praktyk. Śląskie Forum Przewodniczących Rad Gmin i Powiatów

Śląskie Forum Przewodniczących Rad Gmin i Powiatów to jedno z 80 forów działających przy Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej im. Jerzego Regulskiego. Fora to unikalny i autorski pomysł Fundacji. To przede wszystkim platforma współpracy i integracji, dla Przewodniczących Rad Gmin i Powiatów służąca poszerzaniu wiedzy, wymianie doświadczeń i informacji, a przede wszystkim doskonaleniu warsztatu piastowanej funkcji. Dzięki współpracy w ramach Forum członkowie na bieżąco mogą świadczyć sobie pomoc w rozwiązywaniu problemów związanych z pełnioną funkcją, dlatego cieszą się one stale rosnącym zainteresowaniem wśród samorządowców.

Szkolenie obejmuje kluczowe zagadnienia związane z uchwalaniem prawa miejscowego przez organy stanowiące JST. W części pierwszej omówione zostaną podstawy prawne, inicjatywa uchwałodawcza, tryby głosowania, konsekwencje naruszeń proceduralnych oraz sposoby prawidłowej realizacji norm kompetencyjnych.

Druga część to praktyczna analiza najczęstszych problemów, z jakimi spotykają się rady: zwoływanie sesji (w tym nadzwyczajnych), zmiany w prezydium, praca komisji rewizyjnej, głosowania tajne i reasumpcje, a także kwestie związane z quorum, wykluczeniem lub wyłączeniem radnych, czy skutkami prowadzenia sesji przez osobę nieuprawnioną.

Szkolenie zakończy sesja pytań i odpowiedzi – przestrzeń na omówienie konkretnych przypadków i rozwianie wątpliwości uczestników.

• Zdobycie lub poszerzenie wiedzy z zakresu uchwalania prawa miejscowego przez organy stanowiące JST.
• Zapoznanie się ze szczegółowymi wymogami procedury podejmowania prawa miejscowego;
• Podniesienie kompetencji radnych w zakresie podejmowania uchwał na sesjach organów stanowiących JST.
• Usprawnienie pracy organów stanowiących JST.
• Omówienie najczęstszych błędów popełnianych w toku procedur uchwałodawczych.
• Zminimalizowanie ryzyka wystąpienia istotnego naruszenia prawa, mogącego skutkować działaniami organu nadzoru lub skargą do sądu administracyjnego.
• Uzyskanie odpowiedzi na najczęściej pojawiające się pytania z zakresu uchwalania prawa miejscowego, w szczególności w zakresie naruszeń proceduralnych.

W trakcie szkolenia odpowiemy na pytania takie jak:
• Czy radny może zgłosić projekt uchwały bez pomocy prawnika?
• Co się stanie, jeśli sesję prowadzi osoba nieuprawniona – np. radny zamiast przewodniczącego?
• Czy można unieważnić głosowanie, bo ktoś przez pomyłkę wcisnął zły przycisk?
• Kiedy głosowanie tajne jest obowiązkowe – i co, jeśli nie zostało przeprowadzone zgodnie z procedurą?
• Jak zwołać sesję nadzwyczajną – i co, jeśli przewodniczący jej nie zwołuje?
• Czy można powołać komisję rewizyjną bez udziału przedstawicieli opozycji?
• Co zrobić, gdy radni wychodzą z sali, by zerwać quorum?
• Czy przewodniczący rady może wykluczyć radnego z obrad?
• Kiedy radny powinien wyłączyć się z głosowania z powodu interesu prawnego?
• Jak poprawnie przeprowadzić reasumpcję głosowania – i kiedy to w ogóle jest możliwe?
• Co grozi radzie za uchwałę przyjętą z naruszeniem ustawowego terminu procedowania?
 

Cześć I Uchwalenie prawa miejscowego – wprowadzenie:
1. Źródła prawa w procedurze uchwałodawczej.
2. Inicjatywa uchwałodawcza.
3. Tryby głosowania.
4. Konsekwencje naruszeń proceduralnych.
5. Jak prawidłowo realizować normy kompetencyjne? 
Cześć II Analiza przypadków i dobrych praktyk:
1. Procedura zwoływania sesji, w tym sesji nadzwyczajnych.
2. Problemy kształtowania składu komisji rewizyjnej.
3. Aspekty proceduralne przy zmianie prezydium rady – jak uniknąć błędów?
4. Głosowanie tajne – kiedy jest prawidłowo przeprowadzone?
5. Reasumpcja głosowania – kiedy jest dozwolona?
6. Wykluczenie radnego z obrad – czy jest to możliwe (konsekwencje dla podejmowanych aktów)?
7. Wyłączenie radnego z uwagi na interes prawny.
8. Radni nie głosują albo opuszczają salę obrad – czy jest quorum? 
9. Osoba nieuprawniona prowadzi sesję – kiedy i jakie są tego konsekwencje?
10. Naruszenie terminów ustawowych w procedurze uchwałodawczej.
Cześć III Pytania i odpowiedzi.

Podczas spotkania odbędzie się mini wykład miejskiego konserwatora zabytków oraz będzie możliwość zwiedzenia Pałacu.
 

Członkowie Śląskiego Forum Przewodniczących Rad Gmin i Powiatów, przewodniczący rad, sekretarze, radni, przewodniczący i członkowie komisji działających zgodnie z regulaminem pracy rady gminy (powiatu), osoby zajmujące się obsługą biur rad, osoby współpracujące z organem uchwałodawczym.

Radca prawny, wieloletni kierownik oddziału nadzoru w Dolnośląskim Urzędzie Wojewódzkim we Wrocławiu (2016-2024) oraz członek Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu (2015-2017). Specjalizuje się w zagadnieniach statutowych i ustrojowych JST, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz gospodarki komunalnej. Posiada 12-letnie doświadczenie w weryfikacji prawnej aktów prawa miejscowego. Wykładowca na studiach podyplomowych na Wydziale Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu Wrocławskiego, autor publikacji oraz uczestnik wielu konferencji i kongresów z zakresu planowania przestrzennego. Od 2024 r. współprowadzi kancelarię prawną specjalizującą się w prawie samorządowym.