Stosowanie KPA i wydawanie decyzji administracyjnych. Kompendium wiedzy praktycznej z uwzględnieniem aktualnych zmian i orzecznictwa

• Stosowanie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego wymaga od urzędników nie tylko znajomości obowiązujących regulacji, lecz także umiejętności ich właściwej interpretacji. Błędy dotyczące ustalenia właściwości organu, kręgu stron, obsługi pełnomocników, doręczeń czy terminowości mogą prowadzić do podważenia rozstrzygnięć, zarzutów bezczynności oraz negatywnych konsekwencji dla organu. Sytuację komplikują dodatkowo nowe regulacje związane z doręczeniami elektronicznymi, instytucją milczącego załatwienia spraw oraz zmianami uproszczającymi procedury.
• Odpowiedzią na te wyzwania jest nasze szkolenie, które poprowadzi doświadczony radca prawny, od kilkunastu lat świadczący wsparcie prawne dla jednostek samorządu terytorialnego – ekspert bardzo wysoko oceniany przez uczestników za jasny sposób przekazywania wiedzy i doskonałe osadzenie teorii w realiach pracy urzędu. Podczas zajęć omówimy m.in.:

• Zasady ogólne i przebieg postępowania – od prawidłowego wszczęcia sprawy, przez ustalanie kręgu stron, badanie właściwości organu i obsługę pełnomocników, aż po dotrzymywanie terminów procesowych.
• Praktykę wydawania decyzji administracyjnych – zasady prawidłowego redagowania rozstrzygnięć, ich uzasadniania oraz ustalania skutków ostateczności i wykonalności.
• Wpływ najnowszych zmian prawnych – w tym skutki ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu uproszczenia procedur administracyjnych w sprawach rozstrzyganych w drodze decyzji lub załatwianych milcząco.
• Obsługę doręczeń elektronicznych i ich wpływ na procedurę postępowania administracyjnego.

• Uporządkujesz i zaktualizujesz wiedzę oraz umiejętności z zakresu prawidłowego prowadzenia postępowania i wydawania decyzji z uwzględnieniem e-Doręczeń, deregulacji prawa administracyjnego oraz ustawy z 11 czerwca 2026 r. o uproszczeniu procedur administracyjnych (w tym spraw załatwianych milcząco).
• Poznasz wpływ doręczeń elektronicznych na procedurę administracyjną, przypominając sobie standardy i zasady ich stosowania oraz precyzyjny zakres podmiotów objętych tym obowiązkiem.
• Przeanalizujesz szczegółowo obowiązki podmiotów publicznych wynikające z ustawy o doręczeniach elektronicznych i ich praktyczne przełożenie na obieg dokumentów w urzędzie.
• Zapoznasz się z kluczowymi zmianami proceduralnymi, w tym z nowymi regulacjami w obszarze mediacji, wydawania postanowień czy zawieszania postępowania administracyjnego.
• Zdobędziesz konkretne wskazówki interpretacyjne, pozwalające stosować przepisy K.P.A. w zgodzie z najnowszym orzecznictwem sądów administracyjnych i unikać błędów formalnych podważających ważność decyzji.
• Opanujesz sprawne procedowanie spraw – od prawidłowego wszczęcia postępowania, weryfikacji właściwości organu i ustalenia kręgu stron, po obsługę pełnomocników, opłat skarbowych oraz udostępnianie akt (RODO / informacja publiczna).
• Zminimalizujesz ryzyko zarzutów bezczynności i przewlekłości, poznając zasady prawidłowej obsługi ponagleń oraz zawiadomień o niezałatwieniu sprawy w terminie.

Moduł I: Zasady ogólne, właściwość organu i prowadzenie akt sprawy:

1. Zasady ogólne postępowania administracyjnego – skutki ich niezastosowania przez organy administracji publicznej.
2. Właściwość rzeczowa i miejscowa – wpływ na ważność decyzji oraz procedura przekazania sprawy według właściwości.
3. Dokumentowanie przebiegu postępowania – zasady sporządzania protokołów, adnotacji oraz prowadzenia metryki sprawy administracyjnej.
4. Udostępnianie akt sprawy – dostęp dla stron postępowania a zasady ustawy o dostępie do informacji publicznej i RODO.
5. Postępowanie dowodowe – dopuszczalność dowodów oraz zasady poświadczania przez pracownika zgodności odpisu dokumentu z oryginałem.

Moduł II: Strony postępowania i obsługa pełnomocników:

1. Strona postępowania – ustalanie kręgu stron, strona nieznana z miejsca pobytu oraz udział następców prawnych.
2. Instytucja pełnomocnictwa w K.P.A.:
   • Kto może być pełnomocnikiem (w tym najbliższa rodzina jako pełnomocnik);
   • Dopuszczalne formy i zasady prawidłowego udzielania pełnomocnictw.
3. Praktyka postępowania organu wobec pełnomocników strony – analiza i omówienie aktualnego orzecznictwa.
4. Opłaty skarbowe od pełnomocnictwa – praktyka działania organu.

Moduł III: Wszczęcie postępowania i wymogi formalne pism:

1. Prawidłowe wszczęcie postępowania administracyjnego – formy, data oraz podstawowe obowiązki organu.
2. Podanie i jego wymogi formalne – ocena braku pism oraz procedura pozostawienia podania bez rozpoznania.
3. Odmowa wszczęcia postępowania – przesłanki wydania i konstrukcja postanowienia.

Moduł IV: Terminy załatwiania spraw, bezczynność i przewlekłość:

1. Terminy załatwiania spraw administracyjnych – weryfikacja terminowości z uwzględnieniem ustawy o doręczeniach elektronicznych.
2. Zawiadomienie o niezałatwieniu sprawy w terminie – wymogi i praktyka stosowania.
3. Bezczynność i przewlekłość postępowania:
   • Skutki prawne i organizacyjne dla organu;
   • Instytucja ponaglenia a obowiązek terminowego załatwiania spraw.

Moduł V: Doręczenia korespondencji i cyfryzacja (e-Doręczenia i ePUAP):

1. Formy i skutki doręczeń – kiedy pismo uznaje się za prawidłowo doręczone?
2. Doręczanie korespondencji pełnomocnikom – procedury i najczęstsze błędy.
3. Relacje doręczeniowe na gruncie K.P.A.:
   • Doręczenia między organami administracji publicznej;
   • Doręczenia między organem a stroną i uczestnikami postępowania.
4. K.P.A. a ustawa o doręczeniach elektronicznych – stosowanie art. 39, art. 39¹ i art. 63 K.P.A. w kontekście art. 147 ustawy o doręczeniach elektronicznych.
5. Rola platformy ePUAP w okresie przejściowym (od 1.01.2026 r. do 30.09.2029 r.).
6. Planowane zmiany w doręczeniach elektronicznych i ich wpływ na procedury administracyjne (projekt nowelizacji).

Moduł VI: Decyzje administracyjne, ostateczność i milczące załatwienie sprawy:

1. Struktura decyzji administracyjnej – elementy obligatoryjne oraz dodatkowe.
2. Tryby prostowania i wyjaśniania rozstrzygnięć – jak prawidłowo uzupełnić, sprostować i wyjaśnić treść decyzji?
3. Zrzeczenie się prawa do odwołania – wpływ na ostateczność, prawomocność i natychmiastową wykonalność decyzji.
4. Milczące załatwienie sprawy – zmiany proceduralne dla postępowań wszczynanych od 1 stycznia 2027 r. (uproszczenie procedur).
5. Panel dyskusyjny – pytania uczestników i analiza trudnych przypadków z praktyki urzędowej.

Pracownicy upoważnieni do wydawania decyzji administracyjnych, pracownicy działów organizacyjnych, kierownicy jednostek w jsfp, w tym w urzędach samorządu terytorialnego, jednostkach podległych, zarówno rozpoczynający pracę, jak również doświadczeni, chcący usystematyzować i zaktualizować wiedzę po ostatnich zmianach w k.p.a., wszystkie osoby zainteresowane tematyką szkolenia.

Radca prawny, ekspert z zakresu przepisów prawnych dotyczących k.p.a. i e- doręczeń, tworzenia regulaminów i statutów w jsfp, ochrony danych osobowych, procedury rozpatrywania skarg i wniosków, udostępniania danych, realizacji zadań własnych i zleconych jst. Doświadczona trenerka, prowadząca od kilkunastu lat szkolenia, podnoszące kwalifikacje pracowników administracji publicznej. Prowadzi warsztaty i konferencje, w tym m.in. w ramach Forów Wójtów, Sekretarzy i Pracowników Kadr, IODO, działających przy ośrodkach regionalnych FRDL im. Jerzego Regulskiego. Autorka komentarzy i opinii prawnych, wysoko oceniana za fachowość i jasność przekazu przez uczestników szkoleń i kursów.