Uzupełnienie i uporządkowanie wiedzy dotyczącej podstawowych zagadnień teoretycznych oraz zagadnień praktycznych z zakresu postępowania administracyjnego.
Omówienie przepisów ma kluczowe znaczenie dla pracowników administracji publicznej w usprawnieniu procedur administracyjnych.
Uczestnicy poznają różne aspekty praktycznego stosowania zasad KPA.
Wszystkie zagadnienia przedstawione zostaną przy użyciu przykładów praktycznych, a także w oparciu o orzecznictwo i doktryny.
zasada polubownego załatwienia spraw – art. 13 kpa;
zmiana w zakresie dwuinstancyjności postępowania art. 16 kpa;
zdefiniowanie decyzji prawomocnej art. 15 kpa.
Bezczynność organu i przewlekłość postępowania, ponaglenie:
zmiany w art. 36–38 k.p.a., w tym zdefiniowane w art. 37 k.p.a. pojęcia bezczynności i przewlekłości;
ponaglenie jako środek zaskarżenia bezczynności i przewlekłości;
procedura rozpoznania ponaglenia;
obowiązek pouczenia strony o możliwości wniesienia ponaglenia, w sytuacji, o której mowa w art. 36 § 1 k.p.a., a także zmiana ustawy o samorządowych kolegiach odwoławczych;
skarga na bezczynność i przewlekłość w nowym ujęciu.
Zawiadomienie stron o decyzji lub innych czynnościach w postępowaniach z udziałem znacznej liczby podmiotów (art. 49-49b i art. 91 § 3 k.p.a):
sposób liczenia skutku zawiadomienia;
sposób publicznego zawiadomienia o rozprawie;
prawo żądania przez stronę udostępnienia jej odpisu decyzji lub postanowienia w sposób i w formie określonych we wniosku w przypadku zastosowania zawiadomienia o decyzji a brak możliwości spełnienia tego żądania przez organ.
Mediacja w postępowaniu administracyjnym:
zmiany dot. rozdziału 5a, art. 35 § 5, art. 83 § 4, art. 96a–96n, art. 263 § 1, art. 263a i art. 264 § 1a k.p.a. - jako nowa instytucja postępowania administracyjnego;
charakter sprawy, pozwalający na przeprowadzenie mediacji - wielość stron, możliwość zawarcia ugody, sprawa, w której organ ma zamiar wydać decyzję na niekorzyść adresata i może się spodziewać odwołania - organ stroną mediacji; cel i skutki mediacji;
układ horyzontalny i układ wertykalny;
bezstronność mediacji;
dobrowolność mediacji;
kwestie poufności;
czas trwania mediacji i sposób jej zakończenia;
koszty mediacji – wynagrodzenie mediatora.
Wskazanie niespełnionych przesłanek do wydania decyzji zgodnej z żądaniem strony:
art. 79a k.p.a. - ułatwienie stronie podjęcia działań zmierzających do skorygowania treści wniosku lub uzupełnienia materiału dowodowego w sprawie, a w efekcie – uniknięcie wydania rozstrzygnięcia negatywnego, gdy wydanie decyzji pozytywnej jest możliwe;
zakres zastosowania i wyłączenia na mocy „lex specialis”.
Nakaz rozstrzygania niedających się usunąć wątpliwości faktycznych na korzyść strony:
art. 81a k.p.a. – odpowiednik zasady „in dubio pro reo”;
przesłanki i skutki wprowadzenia regulacji;
„wątpliwości faktycznych” a reguły dowodowe;
zastosowanie tej zasady w sprawach, w których występują strony o spornych interesach.
Dzień II.
Usprawnienie współdziałania organów i posiedzenie w trybie współdziałania:
art. 106 § 6 i art. 106a k.p.a. instytucja posiedzenia w trybie współdziałania, na wniosek strony, organu współdziałającego i z urzędu;
cel instytucji milczącego załatwienia sprawy i jej istota;
przepis prawa materialnego jako podstawa prawna do jej zastosowania;
milczące zakończenie postępowania (pasywna) a milcząca zgoda (aktywna);
termin milczącego załatwienia sprawy;
zaświadczenie o milczącym załatwieniu sprawy i możliwość weryfikacji prawidłowości milczącego załatwienia sprawy.
Ugoda administracyjna:
rezygnacja z przesłanki „uproszczenia lub przyspieszenia postępowania” art. 114 k.p.a.;
prawo organu do wystąpienia z inicjatywą zawarcia ugody;
doprecyzowanie treści ugody i konieczność włączenia ugody do akt sprawy;
forma ugody.
Zmiany dotyczące postępowania odwoławczego:
zrzeczeniu się odwołania;
zmiana zakresu postępowania wyjaśniającego prowadzonego przez organ odwoławczy i podstaw do wydania decyzji kasatoryjnej;
wytyczne organu odwoławczego w zakresie wykładni prawa;
sprzeciw od decyzji kasatoryjnej wymogi formalne i tryb jego wnoszenia oraz rozpoznania;
doprecyzowana forma uwzględnienia skargi strony w trybie autokontroli (zmiana art. 54 § 3 p.p.s.a.);
fakultatywny wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Tryb postępowania administracyjnego o charakterze uproszczonym:
specyfika postępowania uproszczonego;
maksymalny termin na załatwienie sprawy w postępowaniu uproszczonym; wyłączenie możliwości wypowiedzenia się przez stronę co do przeprowadzonych dowodów;
ograniczenie postępowania dowodowego do dowodów przedstawionych przez stronę na etapie wszczęcia postępowania i dowodów możliwych do ustalenia przez organ na podstawie danych, którymi organ ten dysponuje.
przesłanki wymiaru administracyjnej kary pieniężnej;
odstąpienie od nałożenia administracyjnej kary pieniężnej i udzielenie pouczenia;
odsetki od kary zaległej;
terminy przedawnienia nakładania administracyjnej kary pieniężnej;
terminy przedawnienia egzekucji takiej kary;
udzielenie ulgi w spłacie.
Pozostałe zmiany w k.p.a. i w innych ustawach:
możliwość doręczeń na elektroniczne skrzynki podawcze między podmiotami publicznymi;
doprecyzowanie zasad liczenia terminów;
zmiana terminu na uzupełnienie braków formalnych podania;
możliwość poświadczenia za zgodność z oryginałem dokumentu przez pracownika organu prowadzącego postępowanie;
pouczenie o wysokości opłaty albo wpisu od skargi do sądu;
zachowanie terminu na wniesienie skargi w razie skierowania jej wprost do sądu administracyjnego usunięcie wymogu wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa.
Osoby zajmujące się, prowadzeniem postępowań administracyjnych, wydawaniem decyzji administracyjnych oraz odwołań od decyzji w jednostkach samorządu terytorialnego.
Zajęcia będą prowadzone w systemie wykładów oraz warsztatów z omówieniem praktycznych przykładów.
Posiadamy praktyczne materiały przygotowane z myślą o uczestnikach kursu.
