Najnowsze, znowelizowane w marcu 2026 r. zasady techniki prawodawczej w działalności uchwałodawczej organów jednostek samorządu terytorialnego

Ważne informacje o szkoleniu

Ramy prawne legislacyjnej działalności JST zostaną omówione w oparciu o przepisy znowelizowanego z dniem 1 marca 2026 r. rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie „Zasad techniki prawodawczej”, ale także z odniesieniem się do ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych, samorządowych ustaw ustrojowych oraz orzecznictwa sądów administracyjnych.
Podczas proponowanego spotkania kompleksowo zostaną omówione dyrektywy i wytyczne zawarte w ZTP niezbędne dla sporządzania projektów aktów prawnych. Szczególny nacisk zostanie położony na praktyczne wykorzystanie przekazywanych w trakcie szkolenia informacji. Szkolenie będzie miało charakter warsztatowy, a poprowadzi je doświadczony ekspert i praktyk, który od wielu lat zajmuje się tą tematyką, na co dzień w ramach obowiązków służbowych.
Uczestnicy wraz z prowadzącą będą mogli – w oparciu o autentyczne uchwały - przeanalizować przykłady prawidłowych i wadliwych rozwiązań przyjmowanych przez organy JST oraz zastanowić się nad właściwym sposobem rozwiązania przedstawionych kazusów.

rozwiń

Cele i korzyści

Udział w szkoleniu umożliwi:

zdobycie aktualnej i kompleksowej wiedzy na temat znowelizowanych zasad techniki prawodawczej obowiązujących od 1 marca 2026 r.,
poznanie praktycznych zasad prawidłowego redagowania projektów uchwał i aktów prawa miejscowego,
uporządkowanie wiedzy w zakresie struktury i budowy aktów normatywnych, w tym stosowania jednostek redakcyjnych i systematyzacyjnych,
nabycie umiejętności właściwego konstruowania przepisów merytorycznych, przejściowych i końcowych,
poznanie zasad poprawnego tworzenia i nowelizowania uchwał, w tym unikania najczęstszych błędów legislacyjnych,
zdobycie wiedzy dotyczącej sporządzania tekstów jednolitych oraz zasad dokonywania sprostowań,
rozwinięcie umiejętności stosowania środków techniki prawodawczej, takich jak definicje, odesłania czy skróty,
przeanalizowanie rzeczywistych przykładów uchwał – zarówno poprawnych, jak i wadliwych – co pozwoli na lepsze zrozumienie praktyki legislacyjnej,
zwiększenie bezpieczeństwa prawnego przygotowywanych aktów poprzez ograniczenie ryzyka ich zakwestionowania przez organy nadzoru lub sądy administracyjne.

rozwiń

Program

Dzień I
1. Zasady Techniki Prawodawczej:
a. Charakter prawny dyrektyw zawartych w rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie „Zasad techniki prawodawczej”.
b. Zakres nowelizacji ZTP wprowadzonej od 1 marca 2026 r.
c. Znaczenie ZTP dla legislacji samorządowej.
2. Ogólne dyrektywy dotyczące sposobu redagowania przepisów prawnych:
a. Zrozumiałość, ekonomia wypowiedzi i jednoznaczność pojęciowa.
b. Zasady poprawności językowej i stylistycznej.
c. Dyrektywy tworzenia aktu prawnego w sposób ustandaryzowany oraz zapewniający jednolity wygląd i rozmieszczenie tekstu z wykorzystaniem przeznaczonych do tego narzędzi informatycznych.
3. Jednostki redakcyjne i systematyzacyjne aktu normatywnego:
a. Oznaczanie przepisów uchwały i ich systematyzacja.
b. Przykłady stosowania podstawowych jednostek redakcyjnych – paragrafów oraz ich podziału na ustępy, punkty, litery i tiret (łącznik).
c. Konstrukcja przepisów zawierających wyliczenia.
d. Sytuacje, w których zasadne jest wprowadzanie jednostek systematyzacyjnych wyższego rzędu (zwłaszcza rozdziałów).
4. Budowa aktu prawnego:
a. Tytuł aktu normatywnego i jego układ graficzny.
b. Podstawa prawna aktu – wymogi systemowe i samorządowa praktyka legislacyjna, oznaczenia dzienników urzędowych (metryczka).
c. Przepisy merytoryczne.
d. Przepisy epizodyczne, przejściowe i dostosowujące – przykłady wprowadzania do tekstów uchwał. Przepisy końcowe i załączniki.
5. Rola przepisów końcowych:
a. Sposób określania daty wejścia w życie.
b. Stosowanie zwrotów: „wchodzi w życie”, „obowiązuje od” i „z mocą obowiązującą od”.
c. Okres vacatio legis – możliwość skrócenia.
d. Wsteczna moc obowiązująca – przykłady sytuacji, w których jest dopuszczalna.
6. Swoboda działania prawotwórczego organów jednostek samorządu terytorialnego:
a. Konstrukcja przepisów upoważniających, tzw. upoważnienie podzielne, upoważnienie fakultatywne i obligatoryjne.
b. Wpływ uchylenia i zmiany przepisów upoważniających na obowiązywanie aktów wydanych na ich podstawie.
c. Czasowe zachowanie w mocy aktów prawa miejscowego.

Dzień II
1. Załączniki do uchwały:
a. Przepisy merytoryczne w treści załączników.
b. Załączniki zawierające tabele, wzory, mapy, ilustracje i inne elementy nietekstowe.
c. Uzasadnienie jako załącznik do uchwały.
d. Oznaczanie ujętych w załącznikach przepisów oraz elementów nietekstowych.
e. Załączniki do załącznika.
2. Nowelizacja uchwały:
a. Poprawne techniki legislacyjne specyficzne dla przepisów nowelizacyjnych – przykłady prawidłowej i wadliwej konstrukcji przepisów zmieniających.
b. Budowa uchwały zmieniającej.
c. Zasady uchylania, dodawania i zmiany przepisów w akcie prawnym, w tym przepisów zawartych w tabelach i w załącznikach do uchwały.
d. Nowelizacja uchwały zmieniającej.
3. Tekst jednolity uchwały jako sprawdzian prawidłowości dokonanych uprzednio nowelizacji aktu:
a. Częstotliwość sporządzania.
b. Zasady redagowania tekstu jednolitego.
c. Ujmowanie w tekście jednolitym przepisów wchodzących w życie po dniu jego ogłoszenia, a także zmian wynikających z prawomocnych orzeczeń sądów administracyjnych i rozstrzygnięć nadzorczych.
d. Wprowadzanie zmian o charakterze formalnym, w tym poprawianie błędów ortograficznych, oczywistych omyłek pisarskich, aktualizacja metryczek.
4. Sprostowanie błędu:
a. Przykłady sytuacji, w których możliwe jest dokonanie sprostowania oraz tych, w których niezbędne jest podjęcie kolejnej uchwały.
b. Treść obwieszczenia w sprawie sprostowania błędu.
5. Typowe środki techniki prawodawczej - przykłady zastosowania:
a. Dopuszczalność wprowadzania definicji.
b. Stosowanie skrótów.
c. Odesłania – wewnątrz uchwały i do innych aktów prawnych.
d. Sposób przywoływania w przepisach odsyłających aktów normatywnych i ich poszczególnych przepisów.
e. Stosowanie określeń nieostrych i klauzul generalnych oraz niebezpieczeństwa z tym związane. Korzystanie z odnośników. Zasady oznaczania dzienników urzędowych.
6. Podsumowanie spotkania.

rozwiń

Adresaci

Pracownicy urzędów, w szczególności biur rad i wydziałów merytorycznych, kierownicy i pracownicy jednostek podległych, radcowie prawni obsługujący jednostki samorządu terytorialnego, wszystkie osoby odpowiedzialne za przygotowanie projektów uchwał oraz zarządzeń, osoby zajmujące się obsługą sekretariatu.

rozwiń

Informacje o prowadzącym

Prawnik, legislator (ukończyła aplikację legislacyjną), od kilkunastu lat pracuje w Śląskim Urzędzie Wojewódzkim zajmując się nadzorem nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, obecnie jako zastępca dyrektora Wydziału Nadzoru Prawnego.

rozwiń

Informacje dodatkowe

Cena: 789 PLN netto/osoba Udział w szkoleniu zwolniony z VAT w przypadku finansowania szkolenia ze środków publicznych.

Wypełnioną kartę zgłoszenia należy przesłać do 21 maja 2026 r.

Powrót do listy