Zasady udzielania zamówień poniżej 130 tys. zł i innych wyłączonych z obowiązku stosowania ustawy PZP.

Przy udzielaniu zamówień publicznych wyłączonych z obowiązku stosowania ustawy Pzp, zamawiającego, pomimo dość dużej swobody w doborze metod i środków, ściśle wiążą zasady związane z dysponowaniem i wydatkowaniem środków publicznych. Zasady te będą miały fundamentalne znaczenie dla organizacji „małych zamówień publicznych” w kontekście racjonalności, efektywności, oszczędności oraz jawności finansów publicznych. Na szkoleniu przedstawimy zagadnienia oraz praktyczne doświadczenia i rozwiązania w zakresie wydatkowania środków o wartości nieprzekraczającej 130 tys. zł oraz innych zamówień wyłączonych ze stosowania ustawy Pzp.

• Pogłębienie i usystematyzowanie wiedzy w zakresie zamówień publicznych o wartości nieprzekraczającej 130 tys. zł oraz innych zamówień wyłączonych ze stosowania ustawy Pzp,
• Nabycie umiejętności zastosowania w codziennej praktyce rozwiązań dostosowanych do jednostki zamawiającej, jak również do rodzaju i przedmiotu zamówienia,
• Poznanie zasad tworzenia i stosowania adekwatnych i skutecznych procedur wewnętrznych umożliwiających efektywne i oszczędne wydatkowanie środków publicznych oraz racjonalne i celowe dokonywanie zakupów.

1. Zasady dotyczące zamówień wyłączonych ze stosowania ustawy: prawo finansów publicznych na straży celowości, racjonalności, efektywności i oszczędności wydatkowania środków publicznych, zasady udzielania zamówień publicznych i wydatkowania środków publicznych w kontekście zamówień wyłączonych z Pzp.

2. Zasady szacowania wartości zamówienia:
• zasady agregowania potrzeb zakupowych zamawiającego w kontekście szacowania wartości zamówienia,
• nowe zasady definiowania tzw. „zamówień podobnych” (tożsamych) na podstawie tożsamości przedmiotowej, czasowej oraz podmiotowej,
• szacowanie wartości zamówień nieprzewidzianych (czym jest obiektywna nieprzewidywalność zakupów, nowa okoliczność nieznana w momencie wszczęcia postępowania, jak traktować zakupy planowane, ale których docelowego zakresu zamawiający nie może określić).

3. Ścieżka postępowania dla zamówień wyłączonych z obowiązku stosowania nowej ustawy Pzp:
• katalog i nowa struktura przepisów dot. zamówień wyłączonych z Pzp,
• procedura udzielania zamówień podprogowych – możliwe tryby udzielania zamówień: ofertowy, negocjacyjny, przetarg wg Kodeksu Cywilnego, zakupy „w sklepie - z półki”,
• pojęcie oferty w Kodeksie cywilnym w odniesieniu do zamówień wyłączonych,
• efektywne formy upublicznienia zamówienia,
• definicja najkorzystniejszej oferty,
• ocena ofert i wybór oferty najkorzystniejszej,
• dokumentowanie postępowania,
• szczególne zasady udzielania zamówień poniżej 130.000 zł w projektach unijnych.

4. Umowa w zamówieniach „podprogowych”: definicja umowy oraz podstawa prawna, forma oraz podstawa prawna zawarcia umowy o zamówienie publiczne – czy zawsze wymagana jest forma pisemna, opis warunków wykonania umowy, dopuszczalność zmian umowy.

5. Pozostałe zamówienia publiczne wyłączone z obowiązku stosowania ustawy, których wartość nie przekracza wartości progów unijnych:
• zamówienia publiczne w zakresie działalności badawczej, naukowej i rozwojowej,
• zamówienia w działalności kulturalnej,
• zamówienia w zakresie działalności oświatowej,
• zamówienia realizowane w zakresie rewitalizacji.

6. Procedury wewnętrzne systemu zamówień publicznych – zasady tworzenia oraz aktualizacji w związku z nową ustawą Prawo zamówień publicznych:
• cel tworzenia wewnętrznych procedur w zakresie zamówień publicznych – po co nam kolejny dokument?
• podstawa prawna i faktyczna wdrażania wewnętrznych procedur – obowiązek czy możliwość?
• struktura, zakres i zasady tworzenia procedur wewnętrznych,
• procedury a regulamin – komplementarność z innymi wewnętrznymi regulacjami i przepisami,
• podział zadań w strukturze organizacyjnej,
• decyzyjność i odpowiedzialność,
• przykładowe ścieżki postępowania i zapisów dla zamówień wyłączonych,
• błędy i pułapki - na co zwrócić szczególną uwagę przy tworzeniu lub zmianach w regulaminach wewnętrznych;
• korzyści i zagrożenia płynące z wewnętrznych procedur;
• doskonalenie procedur – jak jest tego cel
 

kierownicy jednostek sektora finansów publicznych, pracownicy jednostek organizacyjnych odpowiedzialni za dokonywanie zakupów, dla których wyłączony jest obowiązek stosowania ustawy Pzp (szkoły, przedszkola, OPS, PCPR, urzędy gmin, starostwa powiatowe).

Specjalista w tematyce zamówień publicznych. Przez 16 lat związany z administracją publiczną – doświadczenie na stanowisku audytora wewnętrznego. Ekspert w dziedzinie zamówień publicznych oraz kontroli. Wykładowca w ramach studiów podyplomowych dla administracji publicznej w zakresie zamówień publicznych m.in. w Akademii im. Leona Koźmińskiego. Prowadził szkolenia m.in. dla pracowników Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, Kancelarii Prezydenta, Kancelarii Sejmu i Senatu. Obecnie prowadzi zajęcia z zakresu zamówień publicznych między innymi w KSAP. Stały współpracownik Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej.