Spotkanie Form Skarbników Województwa Podlaskiego "Dotacje z budżetu JST podmiotowe, przedmiotowe i celowe udzielanie, rozliczanie, kontrola. Dotacje a COVID-19"

Po szkoleniu uczestnicy będą wiedzieć jak prawidłowo przeprowadzić proces udzielenia i następnie rozliczenia przekazanej dotacji podmiotowej, przedmiotowej i celowej. Omówione zostaną również czynności związane: z kontrolą udzielonych dotacji, a także z podejmowaniem działań mających na celu zwrot do budżetu dotacji: niewykorzystanej, nienależnej, pobranej w nadmiernej wysokości oraz niezgodnie z przeznaczeniem.

I. Dotacje podmiotowe

• definicja
• podstawa prawna udzielenia
• czy wymagana jest umowa
• czy należy je rozliczać
• dotacje podmiotowe dla instytucji kultury – co kontrolować, jak rozliczać
• wzór zarządzenia wójta, burmistrza itp. w sprawie rozliczania dotacji podmiotowych udzielanych przez jst instytucjom kultury.

II. Dotacje przedmiotowe

• definicja
• podstawa prawna udzielenia
• sposób kalkulacji
• wymagane dokumenty
• czy stosujemy wymagania art. 250 ustawy o finansach publicznych
• rozliczanie

III. Dotacje celowe

• podstawa prawna
• wymagane dokumenty
• kiedy stosujemy unormowania art. 250 ustawy o finansach publicznych

IV. Dotacje dodatkowe zagadnienia:

• odpowiedzialność z tytułu naruszenia dyscypliny finansów publicznych,

• wyjaśnienie kiedy mamy do czynienia z: dotacją pobraną w nadmiernej wysokości, bez podstawy prawnej, niewykorzystaną, wykorzystaną niezgodnie z przeznaczeniem.

V. Rozliczanie dotacji celowych na przykładzie dotacji udzielanych na podstawie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie:

1. umowa i jej postanowienia
2. kontrola
3. praktyczne przykłady rozliczania dotacji  – z uwzględnieniem rozporządzenia Przewodniczącego Komitetu do spraw Pożytku Publicznego z dnia 24 października 2018 r. w sprawie wzorów ofert i ramowych wzorów umów dotyczących realizacji zadań publicznych oraz wzorów sprawozdań z wykonania tych zadań:

• odpowiedź na pytanie: jeśli w rozliczeniu występują wydatki z przed umowy i po umowie to czy one oznaczają dotację pobraną w nadmiernej wysokości, niewykorzystaną czy wykorzystaną niezgodnie z przeznaczeniem?
• zwrot dotacji pobranej w nadmiernej wysokości i wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem.
• zwrot dotacji w sytuacji niedozwolonego przesunięcia poszczególnych pozycji wydatków w stosunku do umowy.
• zwrot dotacji w sytuacji zwiększenia się udziału dotacji w całkowitym koszcie zadania – występują dwie metody liczenia, więc którą należy stosować.
• zwrot dotacji w sytuacji zmniejszenia się udziału innych środków finansowych w stosunku do otrzymanej kwoty dotacji.
• zwrotu dotacji w sytuacji zmniejszenia się udziału wkładu osobowego i wkładu rzeczowego w stosunku do otrzymanej kwoty dotacji.
• rozliczanie dotacji wg rezultatów realizacji zadania publicznego

VI. Dotacje celowe dla OSP

• podstawa prawna
• czy jest wymagana oddzielna uchwała organu stanowiącego
• ważne postanowienia umowy - czy stosujemy unormowania art. 250 czy art. 221 ustawy o finansach publicznych
• rozliczanie przykładowe dokumenty

VII. Dotacje celowe na promocje jst - podstawa prawna

VIII. Dotacje dla żłobków prywatnych – wzór uchwały

IX. Dotacje udzielane przez jst na podstawie ustawy Prawo ochrony środowiska

• podstawa prawna
• podmioty mogące otrzymać dotacje
• wybrane postanowienia uchwał organów stanowiących jst na przykładzie dotacji na wymianę ogrzewania budynków

X. Dotacje przekazywane przez jst dla samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej

XI. Dotacje celowe z przeznaczeniem na pomoc między jst oraz powierzenie i przyjęcie zadań.

XII. Dotacje celowe w oparciu o przepisy ustawy o sporcie

1. Podstawa i zakres dopuszczalnego finansowania
2. Tryb udzielania dotacji
3. Najczęstsze nieprawidłowości

XIII. Dotacje, a COVID-19

1. Dotacje podmiotowe dla instytucji kultury.
2. Dotacje dla organizacji pozarządowych udzielane na podstawie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie:

• nierealizowanie lub nienależyte realizowanie zadania przez organizacje pozarządową – konsekwencje,
• nieosiągnięcie rezultatów,
• terminy sprawozdawczości,
• co należy aneksować w zawartych umowach,
• kiedy należy wypowiedzieć umowę,
• uznanie dotacji za niewykorzystaną, pobraną w nadmiernej wysokości, wykorzystaną niezgodnie z przeznaczeniem w kontekście COVID-19,
• dotacje, a dyscyplina finansów publicznych i odpowiedzialność karna w sytuacji COVID-19.

Kierownicy jednostek, skarbnicy, główni księgowi jednostek, kierownicy wydziałów i pracownicy merytoryczni zajmujący się udzielaniem, rozliczaniem, kontrolą i zwrotem dotacji, pracownicy organizacji otrzymujących dotacje.

Prowadzi szkolenia od 2003 roku. Wieloletni Naczelnik Wydziału Kontroli Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie, wcześniej Główny Inspektor Wydziału Kontroli RIO, obecnie Zastępca Burmistrza, autor artykułów, wykładowca i praktyk, specjalista z zakresu kontroli, finansów publicznych, budżetu zadaniowego i zamówień publicznych. Wykładowca Uniwersytecki, stale współpracuje z FRDL.