Organizacja publicznego transportu zbiorowego przez jednostki samorządu terytorialnego

Omówione zostaną przepisy regulujące organizację przewozów pasażerskich w sposób ułatwiający ich zrozumienie i wyjaśnienie interpretacji zapisów ustawy o publicznym transporcie zbiorowym oraz rozporządzenia WE nr 1370/2007. Ciągle newralgiczną i problematyczną kwestią jest finansowanie PTZ – omówimy zatem możliwe źródła jego finansowania m.in dofinansowana z Funduszu rozwoju przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej. Zapoznamy uczestników z projektami uchwał niezbędnych do uruchomienia przewozów w publicznym transporcie zbiorowym. Odpowiemy na pytanie jak powinna wyglądać kontrola w publicznym transporcie zbiorowym i kto jest uprawniony do jej przeprowadzenia oraz jakie są skutki za naruszenie przepisów związanych z organizacją PTZ?

• zapoznanie z warunkami organizacji przewozów pasażerskich wynikającymi z przepisów ustawy o publicznym transporcie zbiorowym oraz rozporządzenia WE nr 1370/2007 dotyczącego usług publicznych w zakresie kolejowego i drogowego transportu pasażerskiego,
• zapoznanie z projektami uchwał niezbędnymi do uruchomienia przewozów w publicznym transporcie zbiorowym,
• zapoznanie z możliwymi źródłami finansowania przewozów użyteczności publicznej,
• zapoznanie ze skutkami naruszenia przepisów zwianych z organizacją publicznego transportu zbiorowego i wykonywaniem przewozów pasażerskich.

1. Jednostka samorządu terytorialnego jako organizator publicznego transportu zbiorowego:

• Zadania organizatora publicznego transportu zbiorowego.
• Właściwość organizatora i formy realizacji zadań.
• Analiza lokalnych/regionalnych potrzeb przewozowych na obszarze właściwości organizatora.
• Formy współdziałania jst w celu realizacji zadań w zakresie organizacji publicznego transportu zbiorowego.

2. Organizacja przewozów użyteczności publicznej:

• Podmioty zobowiązane do przygotowania planu transportowego i konsekwencje wynikające z jego uchwalenia.
• Obowiązek publikacji ogłoszenia o zamiarze udzielenia zamówienia publicznego.
• Charakterystyka trybów wyboru operatora publicznego transportu zbiorowego (przetarg, koncesja, bezpośrednie zawarcie umowy).
• Elementy umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego.
• Warunki formalne niezbędne do uruchomienia przewozów użyteczności publicznej.
• Dokumenty potwierdzające wykonywanie przewozów o charakterze użyteczności publicznej.

3. Funkcjonowanie publicznego transportu zbiorowego:

• Podstawowe zasady wykonywania regularnych przewozów osób.
• Dokumenty uprawniające do wykonywania przewozów regularnych osób w publicznym transporcie zbiorowym.
• Procedura uzgadniania, zatwierdzania rozkładów jazdy oraz warunki ich zamieszczania na przystankach komunikacyjnych.
• Obowiązek sprawozdawczy przewoźnika, operatora i organizatora.

4. Finansowanie publicznego transportu zbiorowego

• Źródła finansowania przewozów pasażerskich.
• Zasady dofinansowania do przewozów zgodnie z ustawą o Funduszu rozwoju przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej.
• Rekompensata z tytułu stosowania ustawowych ulg przejazdowych w publicznym transporcie zbiorowym.
• Czynności organizatora związane z wypłatą operatorowi rekompensaty.

5. Kontrola w publicznym transporcie zbiorowym:

• Skarga na działalność organizatora publicznego transportu zbiorowego i jej skutki.
• Kontrola zgodności dopłat z Funduszu rozwoju przewozów autobusowych.
• Podmioty kontrolujące i kary pieniężne.

6. Pytania i odpowiedzi.

Pracownicy gmin, powiatów oraz urzędów marszałkowskich odpowiedzialni za organizację transportu drogowego na danym obszarze.

Prawnik, legislator, specjalista z zakresu prawa transportowego; współautor projektu ustawy o publicznym transporcie zbiorowym oraz ustawy o przewozie towarów niebezpiecznych; wykładowca, autor publikacji i komentarzy związanych z zagadnieniami dotyczącymi transportu, w tym między innymi z zakresu publicznego transportu zbiorowego, transportu drogowego, prawa o ruchu drogowym oraz prawa przewozowego; wieloletni pracownik ministerstwa transportu; ekspert ds. międzynarodowego transportu drogowego Komitetu Transportu PAN.