Kurs: KPA w teorii i praktyce

Proponujemy Państwu udział w trzydniowym, kompleksowym kursie z ogólnego postępowania administracyjnego oraz wprowadzenia do administracyjnych postępowań odrębnych.

W pierwszym dniu kursu zostaną omówione tematy związane z zasadami ogólnymi postępowania, stroną i pełnomocnikami strony, jak również właściwością organu administracji, wyłączeniem organu i pracownika organu.

Drugi dzień zajęć będzie związany ze wszczęciem i przebiegiem postępowania, w tym postępowaniem wyjaśniającym, a także wstrzymaniem biegu postępowania w postaci zawieszenia i umorzenia postępowania. Omówimy też trzy instytucje: postępowanie uproszczone, mediacje i milczące załatwienie sprawy. Przeanalizujemy również zagadnienia dotyczące rozstrzygnięć zapadających w postępowaniu jurysdykcyjnym: decyzji, postanowienia, a także ugody.

Trzeci dzień skoncentruje się na bardziej zaawansowanych zagadnieniach związanych z weryfikacją orzeczeń w zwyczajnych i nadzwyczajnych trybach postępowania oraz kwestii zbiegu postępowania administracyjnego z postępowaniem sądowoadministracyjnym.

• Uczestnictwo w kursie umożliwi zdobycie kompleksowej wiedzy i praktycznych, niezbędnych umiejętności z zakresu prowadzenia postępowania administracyjnego z uwzględnieniem zmian dotyczących elektronizacji doręczeń.
• Podczas zajęć:

• Dowiesz się między innymi: jakie są ogólne zasady k.p.a., jak wszcząć postępowanie, jak liczyć terminy, kiedy wstrzymać bieg postępowania, kiedy można je zawiesić lub umorzyć oraz w jaki sposób rozumieć instytucję przedawnienia orzekania i przedawnienia wszczęcia postępowań nadzwyczajnych.
• Poznasz zagadnienia związane z czynnościami materialno-technicznymi, ze szczególnym uwzględnieniem zmian, wprowadzonych nowelizacjami Kodeksu postępowania administracyjnego z lat 2019-2024, a które dotyczą między innymi: zmiany zasady pisemności (art. 14 k.p.a.), przepisów o pełnomocnictwie (art. 33 k.p.a.), przepisów o terminach (art. 35 k.p.a.), ponagleń (art. 37 k.p.a.), przepisów o doręczeniach (art. 39-49 k.p.a.), o wezwaniach (art. 50, 54 k.p.a.), o terminach (art. 57 k.p.a.), czy wszczęciu postępowania (art. 61, 63 k.p.a.).
• W efekcie zdobędziesz, uzupełnisz, ugruntujesz wiedzę dotyczącą ogólnego postępowania administracyjnego, z uwzględnieniem zmian wprowadzonych nowelizacjami z kilku ostatnich lat oraz zapoznasz się z aktualnym orzecznictwem sądów administracyjnych w zakresie procedury administracyjnej.

Kurs zakończymy testem, weryfikującym zdobytą podczas zajęć wiedzę.

Dzień I – 8 września 2025 r.

Moduł I. Zagadnienia wprowadzające i zasady ogólne postępowania administracyjnego.

1. Nowelizacje k.p.a. w latach 2019-2024.
2. Nowe zasady i formy doręczeń elektronicznych – ustawa o doręczeniach elektronicznych. Obowiązki organów administracji publicznej w związku z wejściem w życie ustawy o doręczeniach elektronicznych.
3. Zasada pisemności z uwzględnieniem ostatnich nowelizacji k.p.a.

Moduł II. Podmioty postępowania administracyjnego.

1. Podmioty postępowania administracyjnego i sposoby reprezentacji:
   • Rodzaje właściwości: właściwość rzeczowa, miejscowa i instytucjonalna.
   • Przesłanki i tryb wyłączenia organu i wyłączenia pracownika organu administracji publicznej.
   • Instytucja pomocy prawnej.
2. Pełnomocnik w postępowaniu administracyjnym, rodzaje pełnomocnictwa, w tym ustanowienie pełnomocnictwa w formie dokumentu elektronicznego, sposób jego dokumentacji. Przedstawiciel w postępowaniu administracyjnym.
3. Pełnomocnictwo administracyjne - upoważnienie do prowadzenia postępowania.
4. Pojęcie uczestników na prawach strony.

Moduł III. Czynności materialno-techniczne w postępowaniu administracyjnym.

1. Terminy załatwienia sprawy, bezczynność organu i przewlekłość postępowania.
2. Doręczenia:
   • Nowe pojęcie pisma.
   • Rodzaje doręczeń.
   • Doręczenia elektroniczne – przedmiot i podmiot doręczeń elektronicznych, dokumentowanie doręczenia i badanie skuteczności doręczenia, dowód doręczenia, stwierdzanie skuteczności doręczenia elektronicznego pism.
   • Skutki niedoręczenia pisma procesowego, w tym konsekwencje niedoręczenia decyzji.
3. Wezwania (cel, treść, adresaci, forma i tryb).
4. Udostępnienie akt.

Dzień II – 16 września 2025 r.

Moduł IV. Tryb postępowania administracyjnego. Etapy postępowania.

1. Wszczęcie postępowania: z urzędu, na wniosek, odmowa wszczęcia, uzupełnianie braków formalnych.
2. Postępowanie wyjaśniające (w tym dowodowe) -katalog środków dowodowych i jego charakter, przesłanki, forma i tryb przeprowadzania poszczególnych dowodów, reguły dowodzenia.
3. Zasady postępowania dowodowego.
4. Poświadczenia za zgodność z oryginałem dokumentu przez pracownika organu prowadzącego postępowanie.
5. Przerwanie biegu postępowania:
   • Zawieszenie postępowania administracyjnego.
   • Umorzenie postępowania administracyjnego.
6. Milczące załatwienie sprawy.

Moduł V. Orzeczenia zapadające w postępowaniu administracyjnym.

1. Decyzja (rodzaje decyzji, elementy jej treści, rygor natychmiastowej wykonalności, prawomocność a ostateczność decyzji administracyjnej, środki zaskarżenia).
2. Postanowienia (forma, elementy składowe i tryb wydawania).
3. Ugoda administracyjna.
4. Mediacja w postępowaniu administracyjnym, pozycja organu jako strony mediacji: charakter sprawy pozwalający na przeprowadzenie mediacji, dobrowolność mediacji, ugoda, poufność przebiegu mediacji, czas trwania mediacji i sposób jej zakończenia, koszty mediacji.

Dzień III – 22 września 2025 r.

Moduł VI. Weryfikacja orzeczeń w zwyczajnych i nadzwyczajnych trybach postępowania.

1. Postępowanie odwoławcze z elementami sądowej kontroli administracji:
   • Odwołanie - forma, termin i tryb wniesienia odwołania.
   • Postępowanie w trybie autokontroli organu I instancji.
   • Dopuszczalność odwołania, postępowanie odwoławcze merytoryczne, rodzaje rozstrzygnięć w postępowaniu odwoławczym.
   • Oświadczenie o zrzeczeniu się odwołania.
   • Sprzeciw od decyzji kasatoryjnej – wymogi formalne i tryb jego wnoszenia oraz rozpoznania.
   • Forma uwzględnienia skargi strony w trybie autokontroli (art. 54 § 3 p.p.s.a.).
2. Zażalenie.
3. Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.

Moduł VII. Tryby nadzwyczajne.

1. Wznowienie postępowania (przesłanki, właściwość organu, przedmiot postępowania, rodzaje rozstrzygnięć).
2. Stwierdzenie nieważności decyzji (przesłanki, właściwość organu, forma i tryb).
3. Zmiana i uchylenie decyzji ostatecznej (przesłanki, właściwość organu, forma i tryb).
4. Stwierdzenie wygaśnięcia decyzji (przesłanki, właściwość organu, forma i tryb).
5. Zbieg postępowania administracyjnego z postępowaniem sądowoadministracyjnym.

Test weryfikujący, zdobytą podczas zajęć, wiedzę.

Pracownicy administracji publicznej, w tym gmin, powiatów i województw, którzy w trakcie wykonywanej pracy stosują Kodeks postępowania administracyjnego, m. in. wydziałów budownictwa, nieruchomości, geodezji, planowania przestrzennego, ochrony środowiska, gospodarki komunalnej, komunikacji, dróg, pomocy społecznej i innych, ale także sekretarze jst, pracownicy jednostek organizacyjnych jst oraz pracownicy administracji rządowej.

Prawnik zatrudniona na stanowisku profesora UŁ w Katedrze Prawa Administracyjnego i Nauki Administracji Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Łódzkiego. Wieloletni wykładowca i promotor ponad 300 prac licencjackich i magisterskich z zakresu postępowania administracyjnego i sądowej kontroli administracji. Autorka ponad dwustu prac naukowych z zakresu prawa i postępowania administracyjnego, prawa rolnego, prawa ochrony środowiska, prawa samorządowego. Doświadczony wykładowca otwartych i zamkniętych szkoleń z zakresu Kodeksu postępowania administracyjnego i prawa samorządu terytorialnego organizowanych przez Fundację Rozwoju Demokracji Lokalnej im. Jerzego Regulskiego. Od 2010 r. prowadzi szkolenia o tematyce postępowania administracyjnego na terenie całej Polski. Posiada także wieloletnie doświadczenie praktyczne w pracy w organach samorządu zawodowego, naczelnych i centralnych organach administracji rządowej w Warszawie na stanowiskach samodzielnych i kierowniczych.