Ewakuacja ludności, udzielanie pomocy doraźnej, organizacja obiektów zbiorowej ochrony na podstawie ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej i nowych rozporządzeń

Ustawa o ochronie ludności i obronie cywilnej została podpisana przez Prezydenta RP w dniu 17 grudnia 2024 r. i co do zasady obowiązuje od 1 stycznia 2025 r. Nowy stan prawny wprowadza nowe zadania dla władz centralnych i samorządu terytorialnego. Powstają nowe gremia decyzyjne i podsystemy i procedury działania.
Ustawa szczegółowo określa podmioty wykonujące te zadania oraz siły i środki przeznaczone do ich realizacji.

• Zaprezentowanie krok po kroku jak stworzyć plany ewakuacji na szczeblu gminy.
• Przeanalizowanie systemu zasobów ochrony ludności i organizacji pomocy doraźnej.
• Omówienie możliwości i ograniczeń prawnych w zakresie organizacji obiektów zbiorowej ochrony.
• Uczestnicy szkolenia otrzymają skrypt szkoleniowy, a także dostosowany do potrzeb nowej ustawy o ochronie ludności i obrony cywilnej projekt planu ewakuacji gminy w wersji edytowalnej.

1. Tworzenie planów ewakuacji na szczeblu gminy – podejście praktyczne.
a. Wprowadzenie do zagadnienia ewakuacji w świetle ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej.
b. Kategorie ewakuacji: pełna, częściowa, prewencyjna – kryteria i decyzje.
c. Struktura i zawartość planu ewakuacji – jak tworzyć dokument skuteczny i zgodny z przepisami.
d. Przykłady analiz zagrożeń oraz ich wpływ na planowanie ewakuacji.
e. Określanie tras ewakuacyjnych, punktów zbiórki i miejsc przyjęcia ludności.
f. Rola wójta/burmistrza/prezydenta oraz służb i instytucji w procesie ewakuacji.
g. Współpraca z sołectwami, OSP i lokalnymi organizacjami pozarządowymi.
h. Przekazanie uczestnikom wzorcowego dokumentu – planu ewakuacji (do adaptacji lokalnej).
2. System zasobów ochrony ludności i organizacja pomocy doraźnej.
a. Zadania JST w zakresie natychmiastowej pomocy dla ludności poszkodowanej.
b. Co rozumiemy przez „pomoc doraźną”? – przykłady działań.
c. Tworzenie i prowadzenie rejestru zasobów ochrony ludności: sprzęt techniczny, środki transportu, żywność i środki pierwszej potrzeby, zasoby ludzkie (wolontariusze, ratownicy.
d. Organizacja punktów pomocy doraźnej – lokalizacja, wyposażenie, procedury.
e. Lokalne magazyny interwencyjne – jak je planować i zabezpieczać logistycznie.
f. Współpraca z NGO, parafiami, szkołami i sektorem prywatnym.
g. Ćwiczenia scenariuszowe: „Pomoc doraźna przy ewakuacji pożarowej”.
3. Organizacja obiektów zbiorowej ochrony – możliwości i ograniczenia prawne. Podstawy prawne: omówienie przepisów ustawy i aktów wykonawczych.
a. Obiekty zbiorowej ochrony – definicje, rodzaje, przeznaczenie.
b. Minimalne wymagania dla schronów i ukryć – normy techniczne i sanitarne.
c. Identyfikacja istniejącej infrastruktury: szkoły, hale sportowe, domy kultury jako potencjalne obiekty.
d. Proces przygotowania i przystosowania obiektów do pełnienia funkcji ochronnych.
e. Wyzwania: brak obiektów, zasobów finansowych, trudności techniczne.
f. Dobre praktyki: przykłady rozwiązań wdrażanych w innych gminach.
g. Dyskusja: jak podejść do tematu w małych i średnich JST – strategie minimalne vs. docelowe.
 

- pracownicy urzędów samorządu terytorialnego (gmin, powiatów, województw), pracownicy organów administracji publicznej związanej z bezpieczeństwem państwa, pracownicy organów administracji rządowej i centralnej,
- pracownicy komórek związanych z zarządzaniem kryzysowym, obroną cywilną, bezpieczeństwem państwa, funkcjonariusze służb mundurowych,
- ratownicy medyczni,
- prawnicy zainteresowani systemem bezpieczeństwa państwa,
- wszyscy zainteresowani systemami bezpieczeństwa państwa.
 

Pracownik samorządowy od 2008 r. Pracował w Starostwie Powiatowym w Mikołowie oraz Urzędzie Miejskim w Zabrzu zajmując się zagadnieniami związanymi z obronnością i zarządzaniem kryzysowym. Od 2012 r. jest zatrudniony w Urzędzie Miejskim w Mikołowie, gdzie od ponad dziewięciu lat pełni funkcję Kierownika Biura Zarządzania Bezpieczeństwem.