Specjalista ds. opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi

Miejsce

Internet

Termin

25-26 czerwca 2026

Czas trwania

09:00 - 14:00

Cena

990 zł

Zapisz się na szkolenie

Ważne informacje o szkoleniu

Stosowanie przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach wciąż generuje liczne problemy praktyczne, z którymi mierzą się samorządy. Mimo upływu lat definicje tak podstawowych pojęć, jak „właściciel nieruchomości” czy „nieruchomość” w rozumieniu ustawy, nadal budzą wątpliwości. Sytuację komplikuje systematycznie pojawiające się orzecznictwo sądów administracyjnych, które nierzadko pogłębia istniejący chaos interpretacyjny. Dodatkowym wyzwaniem dla osób zajmujących się tą tematyką jest konieczność biegłego poruszania się nie tylko w przepisach branżowych, ale również w procedurze podatkowej (Ordynacji podatkowej).
W odpowiedzi na te trudności proponujemy Państwu udział w dwudniowym szkoleniu, podczas którego szczegółowo omówimy kluczowe kwestie dotyczące opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Przekażemy wiedzę niezbędną do prawidłowego stosowania norm prawnych, co pozwoli Państwu optymalnie zorganizować obsługę systemu opłat za gospodarowania odpadami w gminie.

rozwiń

Cele i korzyści

• Kompleksowa i praktyczna analiza przepisów dotyczących „opłaty śmieciowej” na podstawie najnowszego orzecznictwa. Omówimy postępowania w przedmiocie określenia wysokości opłaty w przypadku braku deklaracji lub uzasadnionych wątpliwości co do zawartych w niej danych, a także kwestie stwierdzania nadpłat.
• Wskazanie najczęstszych nieprawidłowości pojawiających się w procesie ustalania i poboru opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
• Warsztat tworzenia dokumentacji i pism procesowych: przeanalizujemy wzory protokołów, wezwań, postanowień oraz decyzji. Przedstawimy zasady konstruowania pism i wskazówki dotyczące wykorzystania ogólnodostępnych baz danych, zasobów urzędu oraz linii orzeczniczych w toku postępowań.
• Nabycie praktycznych umiejętności, które pozwolą uniknąć pułapek prawnych i proceduralnych związanych z opłatą za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
• Uzyskanie konkretnych wskazówek pomocnych w rozwiązywaniu bieżących problemów pojawiających się w Państwa pracy w zakresie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

rozwiń

Program

DZIEŃ I: 25 czerwca 2026 r.: Opłatowe ABC, czyli kto, za co i ile powinien płacić?

1. Właściciel nieruchomości w rozumieniu ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach:
• Podstawowe zasady wykładni przepisów prawa.
• Kto musi, a kto może składać deklarację i uiszczać opłatę śmieciową?
• Wykładnia kluczowych pojęć: „mieszkaniec”, „miejsce zamieszkania”, „gospodarstwo domowe”.
• Definicja „nieruchomości” w rozumieniu ustawy: dopuszczalność odwoływania się do pojęcia „części nieruchomości” i praktyczne tego konsekwencje.
• Wspólnoty i spółdzielnie mieszkaniowe jako właściciele nieruchomości: moment powstania wspólnoty oraz zakres ciążących na nich obowiązków.
• Zasady reprezentacji osób prawnych oraz jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej, w szczególności wspólnoty mieszkaniowej.
• Charakter prawny opłaty: solidarność zobowiązania a obowiązki małżonków – czy każdy z nich musi złożyć odrębną deklarację?
2. Regulacje dotyczące wzorów deklaracji:
• Terminy składania deklaracji.
• Czynności sprawdzające m.in. cel dopuszczalny zakres.
• Z których elementów deklaracji należy zrezygnować?
• Problematyka tzw. deklaracji „zerowej” kończącej naliczanie opłaty.
• Różnice między korektą deklaracji a nową deklaracją.
• Pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji – skutki braku prawidłowego umocowania oraz analiza wzoru UPL-1P.

3. Konsekwencje zmiany metody obliczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, czyli tzw. szansa na „nowy początek”.
4. Konsekwencje zmiany stawki opłaty śmieciowej:
• Skuteczność egzekucji opłaty śmieciowej na podstawie zawiadomienia niezawierającego pouczenia o wystawieniu tytułu wykonawczego.
• Zawiadomienie zamiast obowiązku złożenia nowej deklaracji przez właścicieli nieruchomości.
• Konsekwencje niedoręczenia albo nieterminowego doręczenia zawiadomienia o zmianie stawki.
• Skutki zmiany stawki opłaty śmieciowej dla wydanych wcześniej decyzji określających.
• Koszty administracyjne zmiany stawki w jednostce samorządu terytorialnego.
5. Zwolnienie z części opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla właścicieli nieruchomości jednorodzinnych kompostujących bioodpady w kompostownikach przydomowych:
• Kontrola posiadania kompostowników przydomowych. Co to jest kompostownik?
• Postępowanie administracyjne w przedmiocie utraty prawa do zwolnienia.
• Egzekwowanie opłaty śmieciowej po utracie prawa do zwolnienia.

DZIEŃ II: 26 czerwca 2026 r.: Postępowania dotyczące opłaty śmieciowej

1. Postępowanie w sprawie określenia wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi:
• Wszczęcie postępowania administracyjnego: wymogi formalne, dopuszczalne formy, analiza wzoru postanowienia. Skutki uchybień proceduralnych na etapie inicjowania sprawy.
• Zasady doręczania korespondencji wspólnocie mieszkaniowej.
• Metody naliczania opłaty a specyfika postępowania dowodowego: praktyczne sposoby ustalania liczby mieszkańców, uzyskiwanie wyjaśnień, przesłuchanie stron i świadków, oględziny oraz wykorzystanie dowodów z dokumentów.
• Tworzenie wezwań: analiza wzorów, sankcje za niestosowanie się, wyznaczanie terminów realizacji.
• Zasady sporządzenia protokołu z oględzin oraz przesłuchań świadków i stron.
• Kary porządkowe, czyli jedyny skuteczny motywator stron do dopełnienia obowiązków.
• Realizacja zasady czynnego udziału strony w postępowaniu: dostęp do akt sprawy, udział w czynnościach dowodowych oraz prawo do wypowiedzenia się w sprawie przed wydaniem decyzji. Skutki naruszenia uprawnień strony.
2. Decyzja w sprawie określenia wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi:
• Forma rozstrzygnięcia administracyjnego: możliwe warianty sentencji decyzji w zależności od ustalonego stanu faktycznego.
• Praktyczne wskazówki, jak przygotować uzasadnienie spełniające wymogi art. 210 § 1 i § 4 o. p., w tym m. in. wykorzystywanie orzecznictwa, doktryny.
• Skuteczne techniki argumentowania, przekonywania strony o o słuszności podjętego rozstrzygnięcia i zminimalizowania ryzyka odwołania.
• Wymagane dodatkowe pouczenia: wykaz niezbędnych elementów decyzji chroniących organ przed zarzutami procesowymi.
3. Niedopełnienia przez właściciela nieruchomości obowiązku selektywnego zbierania odpadów komunalnych:
• Stawka opłaty podwyższonej.
• Obowiązki podmiotu odbierającego odpady komunalne. Jak je skutecznie weryfikować?
• Postępowanie dowodowe dotyczące nieselektywnego zbierania odpadów komunalnych.
• Postępowanie w sprawie określenia wysokości opłaty podwyższonej za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
4. Zaległość i nadpłata w opłacie za gospodarowanie odpadami komunalnymi:
• Ograniczenia w składaniu deklaracji zmniejszającej zobowiązania z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za okres wsteczny - analiza generalnego zakazu i jego skutków dla organu.
• Ramy czasowe obowiązywania zakazu: od kiedy stosujemy przepisy i jakiego okresu dotyczą?
• Odmowa wszczęcia postępowania w sytuacji złożenia wniosku o stwierdzenie nadpłaty w przypadku opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi wynikającej z decyzji określającej.
• Zwrot nadpłaty: terminy, tryb oraz dopuszczalne formy rozliczenia z mieszkańcem.
• Zamykanie kont księgowych.
5. Podsumowanie.

rozwiń

Adresaci

Pracownicy urzędów gmin/miast, związków międzygminnych oraz spółek komunalnych, zajmujący się sprawami dotyczącymi „opłat śmieciowych”, w szczególności prowadzący postępowania w sprawach opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

rozwiń

Informacje o prowadzącym

Członek etatowy Samorządowego Kolegium Odwoławczego w zakresie obowiązków m. in. nadzór nad egzekucją administracyjną, orzekanie w sprawach dotyczących odpadów, ochrony przyrody i środowiska, podatków, utrzymania czystości i porządku w gminach. Wykładowca prowadzący szkolenia na terenie całej Polski dla kadr urzędów administracji samorządowej i rządowej. Prowadził egzekucję administracyjną w Urzędzie Miasta Łodzi. Autor publikacji dotyczących egzekucji administracyjnej.

rozwiń

Lokalizacja

Internet

Szkolenia w formule on-line realizowane na żywo za pomocą platformy, która umożliwia obustronną komunikację między prowadzącym szkolenie a uczestnikami.

Koordynatorzy

Katarzyna Nowak

Zastępczyni Dyrektorki ośrodka regionalnego Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej im. Jerzego Regulskiego w Katowicach i Wrocławiu
tel. 32 253 63 77, 690 948 300
katarzyna.nowak@okst.pl