Centra Usług Wspólnych w praktyce- funkcjonowanie, obsługa, realizacja zadań, gospodarka finansowa

W ostatnich latach rośnie zainteresowanie samorządów tworzeniem centrów usług wspólnych. Głównym celem utworzenia wspólnej obsługi jest racjonalizacja i obniżenie kosztów funkcjonowania organizowanej obsługi. Kluczowym wydatkiem są oczywiście wynagrodzenia pracowników, bowiem wspólna obsługa stwarza możliwość uniknięcia powielania czynności i zmniejszania tym samym niepotrzebnych kosztów. Uruchomienie CUW-u pozwala lepiej wykorzystać zasoby kadrowe oraz skoncentrować się na realizacji statutowych zadań. Dyrektorzy jednostek oraz samorządowcy mają jednak wątpliwości co do poszczególnych rozwiązań dotyczących organizacji i funkcjonowania CUW-u w zakresie m.in. organizacji czy kwestii odpowiedzialności, dlatego też proponujemy Państwu uczestnictwo w szkoleniu, podczas którego ekspert przedstawi odpowiedzi na te i inne nurtujące Państwa pytania.

• Podniesienie kwalifikacji w zakresie zasad organizowania wspólnej obsługi administracyjnej, finansowej i organizacyjnej gminnych, powiatowych, wojewódzkich jednostek sektora finansów publicznych, dla których organem założycielskim i  prowadzącym jest jst.

• Poznanie zasad prowadzenia rachunkowości, sprawozdawczości oraz obsługi księgowo-finansowej przez samorządowe centrum usług wspólnych.
• Omówienie zasad i mechanizmów prowadzenia rachunkowości, sprawozdawczości oraz zarządzania finansami przez samorządowe centra usług wspólnych.
• Otrzymanie w postaci elektronicznej wzorów dokumentów – w tym zarządzeń, instrukcji, regulaminów, upoważnień, interpretacji prawnych.
• Możliwość konsultacji z ekspertem kwestii problemowych z zakresu tematu szkolenia.

Uzyskanie odpowiedzi na problematyczne pytania dotyczące tworzenia i funkcjonowania CUW:

• Jak przebiega proces obsługi, jakie procedury go regulują?
• Kto jest odpowiedzialny za gospodarkę finansową nowej jednostki?
• Co z inwentaryzacją?
• Jaki jest zakres wspólnej obsługi?
• Jakie są kompetencje i uprawnienia kierownika CUW, a jakie kierownika jednostki obsługiwanej?
• Jak prawidłowo zorganizować kwestie operacyjne?
• Czy możliwe jest oddzielenie kwestii zaciągnięcia zobowiązania (co może robić tylko kierownik jednostki obsługiwanej) od kwestii technicznej, czyli realizacji przelewu środków, co miałaby wykonywać już jednostka obsługująca?

1. Uwarunkowania formalno-prawne dotyczące wspólnej obsługi.
2. Zasady tworzenia i prowadzenia obsługi wspólnej jednostek organizacyjnych jst:

• stosowne uchwały  organu stanowiącego jst,
• porozumienie między jednostką obsługiwaną a obsługującą,
• zasady przepływu informacji między jednostką obsługiwaną a obsługującą,
• zakres odpowiedzialności adekwatny do ilości realizowanych zadań.

3. Modele prowadzenia obsługi finansowej, księgowej i administracyjnej jednostek oświatowych przez gminy i powiaty.
4. Uwarunkowania formalno-prawne dotyczące wspólnej obsługi:

• rola i zadania samorządowych CUW w zakresie obsługi jednostek organizacyjnych jednostek samorządu terytorialnego,
• forma organizacyjno-prawna samorządowego CUW - zasady ich tworzenia, statut, zakres regulaminu organizacyjnego,
• zakres porozumienia jednostki obsługującej i instytucji kultury oraz innych jednostek zaliczanych do sektora finansów publicznych w sprawie wspólnej obsługi.

5. Kompetencje i odpowiedzialność kierownika samorządowego CUW oraz kierowników jednostek obsługiwanych przez centrum. Zakres obowiązków, jaki może przejąć kierownik jednostki obsługującej CUW.
6. Główny księgowy w CUW. Kompetencje i odpowiedzialność głównego księgowego jednostki obsługującej (centrum) i jednostek obsługiwanych:

• zmiany ustawy o finansach publicznych w zakresie odpowiedzialności kierownika jednostki i głównego księgowego,
• zasady powierzania obowiązków w zakresie rachunkowości i sprawozdawczości do samorządowego centrum usług wspólnych – zmiany ustawy o rachunkowości,
• zasady powierzania obowiązków w zakresie rachunkowości samorządowemu centrum usług wspólnych,
• zmiany ustawy o finansach publicznych w zakresie odpowiedzialności kierownika jednostki i głównego księgowego,
• zasady powierzania obowiązków w zakresie rachunkowości i sprawozdawczości do samorządowego centrum usług wspólnych – zmiany ustawy o rachunkowości,
• polityka rachunkowość jednostki obsługującej (centrum) i jednostek obsługiwanych.

7. Uwarunkowania formalno-prawne dotyczące wspólnej obsługi. Zasady powierzania obowiązków w zakresie rachunkowości i sprawozdawczości do samorządowego centrum usług wspólnych – zmiany ustawy o rachunkowości.
8. Zasady gospodarki finansowej jednostek obsługiwanych przez samorządowe centrum usług wspólnych - zakres obowiązków, jaki może przejąć kierownik jednostki obsługującej CUW:

• obieg i kontrola dokumentów kadrowo-płacowych w przypadku wspólnej obsługi,
• obieg i kontrola dokumentów finansowo-księgowych w przypadku  wspólnej obsługi,
• polityka rachunkowości w przypadku wspólnej obsługi – zakres, zadania, odpowiedzialność,
• polityka inwentaryzacyjna w przypadku wspólnej obsługi  – zakres, zadania, odpowiedzialność.

9. Przetwarzanie i ochrona danych osobowych w jednostce obsługującej CUW i jednostkach obsługiwanych.
10. Problemy i zagrożenia w realizacji zadań w oparciu o wspólną obsługę.
 

Przedstawiciele gmin i powiatów, skarbnicy, dyrektorzy, kierownicy i główni księgowi, pracownicy CUW -zarówno jednostek obsługi szkół i placówek, jak i innych jednostek organizacyjnych w samorządach, dyrektorzy i główni księgowi jednostek oświatowych, radni.

Prawnik, ekspert oświatowy z zakresu zarządzania edukacją, finansów publicznych, konsolidacji obsługi wspólnej w administracji publicznej, trener szkoleń z zakresu prawa oświatowego, zarządzania oświatą, finansów publicznych, prawa pracy w oświacie. Autor książki Centra Usług Wspólnych w samorządach, współautor nowelizacji przepisów ustawy Karta nauczyciela, wykładowca uczelni wyższej.