Kontrola dotacji oświatowych, w tym dotacji na uczniów niepełnosprawnych. Najczęstsze nieprawidłowości w zakresie pobrania i wykorzystania dotacji. Wzory dokumentów stosowanych przy kontroli

Podczas szkolenia zostaną omówione najważniejsze przepisy prawne dotyczące kontroli dotacji oświatowych, przekazanych placówkom nie samorządowym oraz praktyczne znaczenie tych przepisów w kontekście naliczania, przekazywania i wykorzystania dotacji. Przeanalizujemy również kontrolę wydatkowania środków z dotacji na uczniów niepełnosprawnych. Zdecydowaną większość czasu przeznaczymy na przedstawienie praktycznych aspektów dotyczących:

• najważniejszych zasad wydatkowania środków z dotacji, w tym na uczniów niepełnosprawnych,
• organizacji kontroli,
• katalogu wydatków, kwalifikujących się do pokrycia z dotacji oraz tych, których nie można z niej sfinansować,
• najczęstszych nieprawidłowości, ujawnianych podczas kontroli dotacji oświatowych.

Uczestnicy szkolenia będą mieli okazję zapoznać się z przykładowymi wzorami dokumentów, w tym protokołem kontroli, listą kontrolną, arkuszem ustaleń, protokołem oględzin, protokołem przyjęcia wyjaśnień, oświadczeniami.

• Zdobycie praktycznej wiedzy w zakresie kontroli dotacji przekazanych szkołom i placówkom niesamorządowym.
• Uzyskanie lub uporządkowanie informacji dotyczących prawidłowego wykorzystania dotacji na wczesne wspomaganie rozwoju oraz kształcenie specjalne uczniów niepełnosprawnych oraz sposobu ich należytego dokumentowania.
• Przedstawienie przykładów wydatków możliwych i niemożliwych do sfinansowania z dotacji.
• Poznanie najczęstszych nieprawidłowości, ujawnianych podczas kontroli przeprowadzanych przez podmioty dotujące (jst) i organy kontroli.
• Zdobycie praktycznych wskazówek i podpowiedzi na m. in. poniższe pytania:
  • w jaki sposób zorganizować kontrolę?
  • jak sprawdzić poprawność pobrania i wykorzystania dotacji?
  • jak prawidłowo udokumentować kontrolę?
  • jak przygotować protokół kontroli?

• Możliwość konsultacji podczas szkolenia kwestii problemowych w celu uniknięcia błędów i nieprawidłowości w wydatkowaniu dotacji i kontroli jej wydatkowania.

1. Podstawa prawna – ustawa o finansowaniu zadań oświatowych:
   • zakres i okres kontroli,
   • obowiązki kontrolne organów dotujących.
2. Uchwała dotacyjna – jakie wymagane prawem zapisy powinny się w niej znaleźć, a jakie dodatkowe zapisy ułatwią i uskutecznią przeprowadzenie kontroli?
3. Organizacja kontroli:
   • planowanie kontroli,
   • przygotowanie pracowników i ich kompetencje,
   • udostępnianie dokumentacji przez podmioty kontrolowane,
   • prawa osób kontrolujących,
   • zawiadomienie o kontroli, upoważnienie do kontroli,
   • program kontroli.
4. Sprawdzenie prawidłowości pobrania dotacji:
   • rodzaje dokumentacji potwierdzającej liczbę uczniów,
   • weryfikacja dokumentacji,
   • sprawdzenie, czy uczeń jest dotowany w innym podmiocie,
   • wskazanie przykładowych nieprawidłowości.
5. Sprawdzenie prawidłowości wykorzystania dotacji:
   • katalog wydatków kwalifikowalnych do pokrycia z dotacji,
   • rodzaje dokumentacji potwierdzającej poniesione wydatki,
   • weryfikacja wydatków na wynagrodzenia pracowników (umowy o pracę, zlecenia, faktury, pochodne od wynagrodzeń, lista płac, weryfikacja celowości wydatków na wynagrodzenia, limity wysokości wynagrodzeń, wynagrodzenie dyrektora),
   • weryfikacja wydatków na wydatki rzeczowe, remontowe i inne,
   • wskazanie przykładowych nieprawidłowości – katalog wydatków, których nie można sfinansować z dotacji.
6. Sprawdzenie prawidłowości wykorzystania dotacji na wczesne wspomaganie rozwoju.
7. Sprawdzenie prawidłowości wykorzystania dotacji na kształcenie specjalne uczniów niepełnosprawnych – jakie wydatki można rozliczyć z dotacji na uczniów niepełnosprawnych, jak powinna wyglądać prawidłowa ich dokumentacja?
8. Dodatkowe dokumenty stosowane przy kontroli – lista kontrolna, arkusz ustaleń, protokół oględzin, protokół przyjęcia wyjaśnień, oświadczenia.
9. Postępowanie pokontrolne:
   • wystąpienie pokontrolne,
   • protokół kontroli,
   • wskazanie nieprawidłowości,
   • zalecenia pokontrolne,
   • obowiązki organu prowadzącego,
   • procedura odwoławcza.
10. Omówienie i przedstawienie wzorów dokumentów na każdym etapie kontroli.
11. Odpowiedzi na pytania, konsultacje kwestii problemowych.

przedstawiciele jednostek samorządu terytorialnego: wójtowie, burmistrzowie, prezydenci miast, skarbnicy, pracownicy wydziałów oświaty, budżetu, przedstawiciele ZEAS-ów, CUW-ów, zajmujący się przekazywaniem i rozliczaniem dotacji dla szkół niesamorządowych, audytorzy i kontrolerzy wewnętrzni w jst, wszyscy zainteresowani tematyką szkolenia.

Przez 7 lat pracownik MEN. Na początku w Wydziale Analiz w Departamencie Ekonomicznym jako pracownik odpowiedzialny za kwestie planowania i wykonywania budżetu, potem pracownik w Departamencie Odpowiedzialnym za Finansowanie Zadań Oświatowych, później jako Naczelnik Wydziału Statystyki, odpowiedzialny za System Informacji Oświatowej. Autor m. in. ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, w tym przepisów określających zasady dotowania szkół i placówek niesamorządowych (autor definicji: podstawowa kwota dotacji, wskaźnik zwiększający, statystyczna liczba uczniów, najbliższa gmina/powiat). Autor nowelizacji ustawy o Systemie Informacji Oświatowej, zmieniającej SIO na system dostępny przez przeglądarkę internetową.