Opłaty za schronisko dla bezdomnych - ustalanie opłaty i egzekucja administracyjna

Rosnące koszty utrzymania placówek oraz skomplikowana sytuacja prawna dłużników wymagają od pracowników OPS i urzędów miast precyzyjnego ustalania odpłatności oraz sprawnego dochodzenia należności. Proponowane szkolenie kompleksowo omawia proces zarządzania opłatami od momentu skierowania do schroniska, przez doręczanie decyzji, aż po wystawianie elektronicznych tytułów wykonawczych (e-TW).

Podczas zajęć kompleksowo omówione zostaną zagadnienia związane z: kierowaniem osób bezdomnych do schronisk, ustalaniem obowiązku ponoszenia opłat, wydawaniem decyzji administracyjnych, doręczaniem korespondencji oraz prowadzeniem postępowań dotyczących zwrotu należności. Szczególna uwaga zostanie poświęcona problemom praktycznym, takim jak ustalanie właściwości gminy, doręczenia osobom bezdomnym, przedawnienie należności oraz stosowanie środków egzekucji administracyjnej.

Szkolenie uwzględnia aktualne przepisy prawa, najczęściej występujące problemy w praktyce ośrodków pomocy społecznej oraz doświadczenia związane z prowadzeniem postępowań windykacyjnych. Uczestnicy poznają rozwiązania pozwalające ograniczyć ryzyko błędów proceduralnych, zwiększyć skuteczność dochodzenia należności oraz zapewnić zgodność podejmowanych działań z wymogami prawa i zasadami gospodarki finansowej jednostek sektora finansów publicznych.

• Usystematyzowanie wiedzy w zakresie procedury kierowania osób bezdomnych do placówek oraz aktualnych zasad ustalania odpłatności za schronienie.
• Nabycie praktycznych umiejętności w zakresie doręczania korespondencji osobom o nieuregulowanej sytuacji meldunkowej oraz przebywającym w jednostkach penitencjarnych.
• Analiza zasad prawidłowego ustalania biegów terminów przedawnienia, co pozwoli uniknąć błędów w zakresie prawa do wydania decyzji oraz dochodzenia samych należności.
• Podniesienie kompetencji w obsłudze e-TW oraz optymalizacja współpracy z organem egzekucyjnym, skutkująca zwiększeniem efektywności odzyskiwania środków publicznych.
• Zminimalizowanie ryzyka błędu przy dokonywaniu potrąceń z bieżących świadczeń pomocy społecznej oraz zapewnienie zgodności tych działań z przepisami prawa.
• Zapewnienie bezpieczeństwa prawnego instytucji dzięki pozyskaniu gotowych wzorów pism, upomnień 
z klauzulą RODO i zapytań egzekucyjnych.
• Ograniczenie ryzyka naruszenia dyscypliny finansów publicznych w obszarze zarządzania wierzytelnościami z tytułu odpłatności za schronienie.

1. Ogólna charakterystyka opłat za korzystanie ze schronienia przez osoby bezdomne:
• Kierowanie bezdomnego do właściwej placówki.
• Ustalanie wysokości odpłatności i forma wydawanych rozstrzygnięć.
• Sposoby doręczania decyzji oraz terminy płatności.
2. Realizacja zadania udzielenia schronienia:
• Obowiązek gminy w zakresie zapewnienia schronienia.
• Sposoby realizacji zadania w przypadku braku odpowiedniej placówki na terenie danej gminy.
3. Właściwość miejscowa gminy:
• Kryteria ustalania właściwości: miejsce zamieszkania a miejsce zameldowania osoby bezdomnej.
4. Odpowiedzialność finansowa za pobyt w schronisku:
• Kto ponosi koszty w sytuacji, gdy bezdomny zaprzestaje wnoszenia ustalonych opłat?
5. Właściwość gminy do wnoszenia opłat za schronienie:
• Rozstrzyganie sporów: gmina ostatniego zameldowania czy zamieszkania w kontekście regresu 
i płatności zastępczej.
6. Procedura postępowania w przypadku braku opłaty za schronisko:
• Wszczęcie postępowania administracyjnego w celu wydania decyzji ustalającej wysokość i terminy zwrotu należności.
• Adresowanie zawiadomień o wszczęciu postępowania oraz korespondencji w toku sprawy.
• Niezbędne elementy składowe decyzji ustalającej należność podlegającą zwrotowi.
• Praktyczne problemy z doręczaniem pism osobie bezdomnej - czy adres schroniska jest wystarczający?
7. Przedawnienie prawa do wydania decyzji o zwrocie opłaty:
• Terminy zawite dla organu pomocy społecznej na wydanie decyzji żądającej zwrotu.
• Kwestia naliczania i zwrotu odsetek.
8. Przedawnienie należności za schronisko:
• Ustalanie daty początkowej biegu terminu przedawnienia: data wydania decyzji o skierowaniu 
a data ostateczności decyzji żądającej zwrotu.
• Katalog zdarzeń przerywających bieg terminu przedawnienia.
9. Procedura egzekucji administracyjnej zaległych opłat:
• Podmiotowość wierzyciela: gmina czy OPS?
• Uprawnienia do podpisywania tytułów wykonawczych.
• Działania przedegzekucyjne: czynności informacyjne i obowiązek doręczenia upomnienia.
• Wymogi formalne upomnienia (podpis, klauzula RODO) oraz adres doręczenia.
• Wystawianie elektronicznego tytułu wykonawczego (e-TW): dane adresowe, prawidłowe wypełnianie pozycji w systemie.
• Relacja między e-TW a uprzednim wydaniem decyzji określającej wysokość opłaty.
• Właściwość miejscowa organu egzekucyjnego.
10. Sytuacja dłużnika przebywającego w Zakładzie Karnym (ZK):
• Metody ustalania adresu ZK.
• Skuteczność doręczenia upomnienia do jednostki penitencjarnej.
• Dane adresowe w tytule wykonawczym a pobyt w ZK.
• Możliwość zajęcia egzekucyjnego wynagrodzenia za pracę osoby skazanej.
11. Zasady współdziałania wierzyciela z organem egzekucyjnym:
• Zakres informacji przekazywanych do organu egzekucyjnego.
• Terminy i formy komunikacji (wymogi procesowe).
12. Potrącenia zaległości z innych świadczeń pomocy społecznej:
• Charakter prawny czynności potrącenia.
• Ustawowe limity potrąceń.
• Dobrowolne potrącenie pełnej kwoty zasiłku na poczet zaległości za zgodą strony.
• Obowiązki informacyjne wobec strony w procesie dokonywania potrąceń.
13. Odpowiedzi na pytania.

Kierownicy gminnych i miejskich ośrodków pomocy społecznej, osoby odpowiedzialne za egzekucję należności w tych jednostkach a także nadzorujące wykonywanie powyższych zadań.

Doświadczony szkoleniowiec i praktyk z zakresu procedur postępowania podatkowego, wymiaru podatków i opłat lokalnych, rachunkowości opłat za gospodarowanie odpadami lokalnymi, kontroli wewnętrznej, dochodów samorządowych, windykacji należności budżetowych, cywilnoprawnych, jak i publicznoprawnych. Przez wiele lat pełniła funkcje Dyrektora Wydziału Podatków i Opłat oraz Z-cy Dyrektora Wydziału Egzekucji Administracyjnej i Windykacji w jednym z największych urzędów miejskich, nadzorując wymiar, pobór, rachunkowość i egzekucję należności budżetowych. Autorka opracowań w czasopismach, np. Wspólnota, Przegląd Podatków Lokalnych i Finansów Samorządowych, Finanse Publiczne. Stały współpracownik FRDL.