Praktyczne aspekty działania komisji rewizyjnej ze szczególnym uwzględnieniem kontroli wykonywania budżetu w trakcie roku budżetowego

Podczas proponowanego szkolenia w kompleksowy sposób przedstawimy i wyjaśnimy zagadnienia związane z kompetencjami i realizacją zadań kontrolnych rady wykonywanych przez komisję rewizyjną, ze szczególnym uwzględnieniem trybów pracy oraz istoty działania tej komisji. Szczególną uwaga zostanie poświęcona kontroli realizacji budżetu w trakcie roku budżetowego i jej wpływu na całościową ocenę wykonania budżetu przez organ wykonawczy.

• Zaprezentujemy zasady i tryby prowadzenia kontroli przez komisję rewizyjną, z uwzględnieniem metodologii kontroli i sporządzania protokołu.
• Szczegółowo omówimy uprawnienia komisji rewizyjnej wraz z metodologią przeprowadzania kontroli, dokumentowaniem jej przebiegu, formułowaniem protokołu pokontrolnego i rekomendacji dla rady.
• Zaprezentujemy uprawnienia komisji rewizyjnej wraz z metodologią przeprowadzania kontroli, formułowaniem protokołu pokontrolnego i rekomendacji dla rady.
• Wskażemy również podmioty wyłączone ze sfery uprawnień kontrolnych rady, w tym kontrowersyjne zagadnienia kontrolowania spółek komunalnych.
• Analizie poddamy także rolę komisji rewizyjnej w procedurze absolutoryjnej.

Zagadnienia omawiać będziemy w odniesieniu do poszczególnych regulacji prawnych ale uzupełniając nasze rozważania o przykłady z praktyki działalności komisji.

1. Merytoryczne przygotowanie do prowadzenia procedury kontrolnej i aktywnego uczestnictwa w pracach komisji rewizyjnej.
2. Zdobycie, uzupełnienie i uporządkowanie wiedzy w zakresie kompetencji i form pracy komisji rewizyjnej organu stanowiącego JST.
3. Poznanie uprawnień kontrolnych rady i jej komisji wraz z ich przedmiotowym i podmiotowym zakresem.
4. Zdobycie wiedzy na temat uprawnień komisji rewizyjnej wraz z metodologią przeprowadzania kontroli, formułowaniem protokołu pokontrolnego i rekomendacji dla rady.
5. Poznanie roli komisji rewizyjnej w procedurze absolutoryjnej.
6. Zapoznanie z problemami budzącymi wątpliwości i propozycjami rozwiązań wraz z uzasadnieniem i odesłaniem do przepisów i orzecznictwa, szczególnie w zakresie ewentualnych sporów między komisją, a organem wykonawczym: zakres kontroli, dostęp do dokumentów itp..
7. Poznanie odpowiedzi na pojawiające się pytania i wątpliwości, w tym między innymi:

• Czy komisja rewizyjna może przeprowadzić kontrolę wydatków budżetowych w trakcie roku, czy musi czekać do zakończenia roku budżetowego?
• Jak odróżnić kompetencje kontrolne komisji rewizyjnej od działań nadzorczych innych organów – i jak uniknąć naruszenia ich kompetencji?
• Czy komisja rewizyjna może sama zlecić kontrolę jednostki organizacyjnej, czy potrzebuje zgody rady?
• Jakie elementy powinien zawierać protokół pokontrolny, by mógł być podstawą do działań naprawczych lub rozliczenia organu wykonawczego?
• Czy komisja rewizyjna może kontrolować wydatki funduszu sołeckiego lub budżetu obywatelskiego – i na jakiej podstawie prawnej?
• Jakie działania powinna podjąć komisja, jeśli podczas kontroli wykryje nieprawidłowości finansowe lub naruszenia dyscypliny finansów publicznych?
• Jak dokumentować przebieg kontroli, aby jej wyniki nie mogły być skutecznie podważone – zarówno merytorycznie, jak i proceduralnie?
• Czy komisja rewizyjna może skontrolować działania samego urzędu gminy/powiatu, a nie tylko jego jednostek organizacyjnych?
• Jak powinna wyglądać współpraca komisji z wójtem/burmistrzem/starostą i kierownikami jednostek podczas kontroli, by była zgodna z przepisami i efektywna?

1. Rada gminy (powiatu) jako organ kontroli.
2. Pojęcie, kryteria i cele kontroli, nadzoru i nadzoru właścicielskiego.
3. Podmiotowy i przedmiotowy zakres kontroli rady.
4. Zlecanie kontroli.
5. Podstawy prawne działalności komisji rewizyjnej.
6. Wybór i skład komisji rewizyjnej.
7. Działalność kontrolna rady gminy (powiatu) a działalność komisji rewizyjnej.
8. Działalność kontrolna komisji rewizyjnej a działalność innych komisji rady.
9. Zadania przewodniczącego komisji rewizyjnej.
10. Zakres uprawnień kontrolnych komisji rewizyjnych:

• kontrole urzędu,
• kontrole jednostek organizacyjnych,
• kontrola finansowa.

1. Kontrole planowe i kontrole ad hoc.
2. Zasady przeprowadzania kontroli.
3. Planowanie pracy komisji rewizyjnej.
4. Dokumentowanie prac komisji rewizyjnej:

• protokoły z kontroli i wnioski pokontrolne,
• sprawozdania z działalności komisji.

1. Rola komisji rewizyjnej w procedurze absolutoryjnej.
2. Kontrola wykonywania budżetu w trakcie roku budżetowego - uprawnienie czy obowiązek komisji rewizyjnej.
3. Kontrola wykonywania Funduszu sołeckiego i budżetu obywatelskiego.
4. Współpraca wójta, burmistrza i prezydenta miasta (starosty) i kierowników jednostek z komisją rewizyjną.
5. Przyjmowanie wyników kontroli komisji przez radę.
6. Wnioski pokontrolne i zasady ich przyjmowania i kierowania do realizacji.
7. Indywidualne uprawnienia kontrolne radnych a uprawnienia komisji rewizyjnej.
8. Orzecznictwo z zakresu działalności kontrolnej komisji rewizyjnej.
9. Pytania i odpowiedzi.

Szkolenie kierowane jest do przewodniczących i członków komisji rewizyjnej, przewodniczących rad, przewodniczących innych komisji rady, sekretarzy jst, pracowników biur rady oraz kierowników jednostek organizacyjnych.

Doktor nauk prawnych, adiunkt w Katedrze Prawa Administracyjnego i Nauki Administracji na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Łódzkiego, specjalizuje się w zakresie: prawa samorządu terytorialnego, prawa pracy w samorządzie terytorialnym, etyki pracownika samorządowego, dostępu do informacji publicznej, podmiotów leczniczych i ochrony zdrowia, gospodarki komunalnej oraz innych zagadnień dotyczących samorządu terytorialnego i prawa administracyjnego. Autor wielu publikacji z zakresu prawa administracyjnego i samorządu terytorialnego, w tym współautor Encyklopedii Samorządu Terytorialnego, komentarzy do ustawy o samorządzie gminnym (2014, 2023)., Wieloletni ekspert i wykładowca Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej, Prezes Zarządu Stowarzyszenia Edukacji Administracji Publicznej.