II dzień 29 listopada 2024 r.
Prawo zamówień publicznych. Podstawowe zagadnienia dotyczące zamówień. Realizacja kluczowych czynności.
Uczestnicy zdobędą wiedzę na temat zakresu przedmiotowego i podmiotowego ustawy pzp, poznają definicje zawarte w słowniczku ustawowym, dowiedzą się o tym, jak udzielać zamówień wyłączonych z ustawy z uwagi na wartość zamówienia (udzielanie zamówień do 130 tys. zł). Ponadto omówione zostaną czynności poprzedzających wszczęcie postępowania o udzielenie zamówienia.
1. Wprowadzenie – cel wprowadzenia ustawy pzp oraz jej systematyka, aktualne zestawienie przepisów niezbędnych do przygotowania i przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.
2. Wyjaśnienie podstawowych pojęć w szczególności dokumenty zamówienia w tym specyfikacja warunków zamówienia i opis potrzeb i wymagań, podmiotowe i przedmiotowe środki dowodowe, pisemność, postępowanie o udzielenie zamówienia, warunki zamówienia.
3. Podmioty obowiązane do stosowania przepisów ustawy pzp.
4. Progi i stosowanie ustawy pzp.
5. Udzielanie zamówień do progu 130 tys. zł ze szczególnym uwzględnieniem rodzajów procedur wewnętrznych i dokumentów potwierdzających udzielanie zamówień podprogowych.
6. Przepisy kodeksu cywilnego w procesie udzielenia zamówienia oraz zasady obliczania terminów w ustawie pzp.
7. Zakres wyłączeń stosowania przepisów ustawy pzp.
8. Zasady udzielania zamówień w ustawie pzp – zasada równego traktowania i uczciwej konkurencji, przejrzystości i proporcjonalności; zasada jawności postępowania; zasada pisemności i stosowania języka polskiego; zasada efektywności oraz konsekwencje naruszenia tych zasad przez zamawiającego.
9. Plan postępowań w ustawie pzp - zawartość planu postępowań; zasady publikacji planu postępowań; aktualizacja planu postępowań.
10. Zamówienia o charakterze mieszanym w ustawie pzp.
11. Przygotowanie postępowania według ustawy pzp:
• Rola kierownika zamawiającego i komisji przetargowej.
• Opis przedmiotu zamówienia na dostawy, usługi i roboty budowlane w tym „prawo opcji” - zasady dokonywania opisu zgodnie z przepisami ustawy pzp – omówienie błędów na przykładach.
• Zasady szacowania wartości zamówienia, w tym omówienie przepisów wykonawczych do ustawy pzp,
• Przedmiotowe środki dowodowe.
• Ustalenie niektórych warunków zamówienia ze szczególnym uwzględnieniem wadium według ustawy pzp.
• Ogłoszenia w sprawach zamówień.
12. Odpowiedzi na pytania uczestników szkolenia.
III DZIEŃ 2 grudnia 2024 r.
Postępowanie o udzielenie zamówienia klasycznego o wartości równej lub przekraczającej progi unijne.
Uczestnicy dowiedzą się jak przeprowadzić analizę potrzeb i wymagań oraz wstępne konsultacje rynkowe, podjąć decyzję w przedmiocie wyboru trybu, przygotować SWZ lub opis potrzeb i wymagań i jaka jest ich zawartość w progu unijnym. Ponadto omówiony zostanie przebieg postępowania o udzielenie zamówienia ze szczególnym uwzględnieniem trybu przetargu nieograniczonego, w tym modelu klasycznego oraz odwróconego.
1. Przygotowanie postępowania o udzielenie zamówienia:
• Analiza potrzeb i wymagań zamawiającego.
• Wstępne konsultacje rynkowe.
• Opis przedmiotu zamówienia i przedmiotowe środki dowodowe (zasygnalizowanie zagadnienia, z uwagi na ujęcie tematu w 1 dniu kursu).
• SWZ - specyfikacja warunków zamówienia dla trybu przetargu nieograniczonego (art. 134 ustawy Pzp jako baza SWZ także dla innych trybów).
2. Przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia:
• Tryby udzielania zamówień.
• Wszczęcie postępowania o udzielenie zamówienia – nowe zdefiniowanie wszczęcia postępowania w progu unijnym.
• Pytania do SWZ, udzielanie odpowiedzi, zmiany w ogłoszeniu.
• Składania i otwarcie ofert.
• Badanie i ocena ofert: badanie przedmiotowe i podmiotowe.
• Wybór najkorzystniejszej oferty.
3. Zakończenie postępowania: zawarcie umowy albo unieważnienie postępowania, przesłanki unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia.
4. Pytania i odpowiedzi na pytania uczestników.
IV DZIEŃ 3 grudnia 2024 r.
Komunikacja zamawiającego z wykonawcą w świetle elektronizacji procesu zakupowego.
Uczestnicy dowiedzą się o sposobach komunikacji zamawiającego z wykonawcą w świetle elektronizacji procesu zakupowego i procesu ofertowania. Zaprezentujemy regulacje prawne dotyczące form komunikacji w postępowaniu, w szczególności komunikację przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, ze wskazaniem właściwości tych środków, możliwość odstąpienia od użycia środków komunikacji elektronicznej, obowiązki informacyjne po stronie zamawiającego w zakresie komunikacji (warunki techniczne i organizacyjne) oraz konsekwencje związanych z wyborem i użytkowaniem środków komunikacji elektronicznej. Wskażemy: Czym jest postać a czym forma elektroniczna. Jak weryfikować prawidłowość podpisu: kwalifikowanego podpisu elektronicznego, podpisu zaufanego, podpisu osobistego. Jakich formatów dokumentów można żądać od wykonawcy. Jak przygotować się technicznie i organizacyjnie, aby skutecznie komunikować się z wykonawcami i skutecznie otworzyć złożone w danym postępowaniu oferty. Jakie e-dokumenty składane są przez wykonawców i na czym polega ich ocena (oświadczenia wykonawcy, wadium, podmiotowe, przedmiotowe środki dowodowe). Jakie nadal pojawiają się problemy w praktyce związane z elektronizacją?
1. Formy komunikacji wymagane i dopuszczone w Prawie zamówień publicznych.
2. Środki komunikacji elektronicznej, ich właściwości techniczne i organizacyjne, możliwość odstąpienia od stosowania środków komunikacji elektronicznej.
3. Obowiązki informacyjne po stronie zamawiającego w zakresie komunikacji i jakie są konsekwencje dla uczestników postępowania o udzielenie zamówienia z niedochowania warunków technicznych i organizacyjnych, za co odpowiada:
• Dostawca platformy.
• Zamawiający.
• Wykonawca.
4. Właściwości dokumentu elektronicznego. Czym się różni postać elektroniczna od formy elektronicznej? W jakiej formie mają być przedłożone: oferta, podmiotowe, przedmiotowe środki dowodowe, oświadczenia, inne dokumenty, w tym pełnomocnictwa, a także wadium?
5. Jakie są narzędzia do przygotowania oświadczenia JEDZ?
6. Jak sprawdzić czy dany podpis jest ważny - walidacja kwalifikowanego podpisu elektronicznego, podpisu zaufanego, podpisu osobistego.
7. Otwarcie ofert.
V DZIEŃ 6 grudnia 2024 r.
Udzielanie zamówień w ramach projektów współfinansowanych z UE.
Zaprezentujemy prawidłowe przygotowanie i przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w ramach projektów unijnych w Perspektywie Finansowej 2021-2027 pozwalające na uniknięcie najczęściej popełnianych błędów przez Zamawiających. Uczestnicy zapoznają się w z wytycznymi w zakresie kwalifikowalności kosztów w Perspektywie Finansowej 2021-2027.
1. Zagadnienia wstępne - podstawy prawne w zakresie udzielania zamówień publicznych współfinasowanych ze środków UE.
2. Rozeznanie rynku - rezygnacja z procedury rozeznania rynku. Jak dokumentować wydatki w perspektywie 2021-2027? Czy w procedurach niskich wartościowo koniecznym jest zawarcie pisemnej umowy z wykonawcą?
3. Nowa zasada konkurencyjności 2021-2027:
• Zmiany w procedurze na lata 2021-2027.
• Wyłączenia stosowania zasady konkurencyjności.
• Konflikt interesów – kiedy występuje konflikt interesów, nowe zasady wprowadzone w wytycznych, praktyka w zakresie badania konfliktu interesów.
• Zasada konkurencyjności.
• Nowe zasady szacowania wartości zamówień.
• Opisu Przedmiotu Zamówienia nienaruszający zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania.
• Zapytanie ofertowe – zasady obowiązujące na etapie przygotowania postępowania, tworzenia dokumentów zapytania ofertowego.
• Terminy na składanie ofert.
4. Wszczęcie postępowania – publikacja ogłoszenia w Bazie Konkurencyjności (rejestracja, publikacja zapytań, przegląd zapytań):
• Komunikacja w zasadzie konkurencyjności, wykorzystanie obowiązkowej komunikacji elektronicznej w postępowaniu, składanie ofert elektronicznych za pośrednictwem Bazy Konkurencyjności.
• Etap badania i oceny ofert. Wyjaśnianie treści oferty, badanie rażąco niskiej ceny, zasady związane z możliwością uzupełnienia, poprawienia oferty.
• Wybór oferty najkorzystniejszej – poinformowanie o wyniku postępowania.
• Dokumentowanie procedury – tworzenie protokołu i załączników.
5. Umowa w zasadzie konkurencyjności:
• Zawarcie umowy z wykonawcą – czy obowiązkiem beneficjenta jest zawarcie pisemnej umowy?
• Zmiany umowy – dozwolone zmiany umowy, zasady wprowadzania zmian, dokumentowanie.
• Waloryzacja wynagrodzenia w toku realizacji umowy – zasady wprowadzania zmian, dokumentowanie.
VI DZIEŃ 9 grudnia 2024 r.
Umowa w sprawie zamówienia oraz jej wykonanie, środki ochrony prawnej i pozasądowe rozwiązywanie sporów.
Uczestnicy poznają zasady zawierania umów w sprawach zamówień publicznych oraz ich wykonania: zmiana umowy, nadzorowanie zawartych umów, ewaluacji umów, oraz zakres stosowania środków ochrony prawnej jako formy kontroli zamówień publicznych ze strony wykonawców.
1. Umowa w sprawie zamówienia publicznego i jej wykonanie:
• Formalności, których należy dopełnić przed zawarciem umowy.
• Okres realizacji umowy.
• Treść umowy w sprawie zamówienia publicznego – klauzule zakazane (abuzywne) oraz tzw. Klauzule nakazane (co w umowie powinno się znaleźć).
• Zabezpieczenie należytego wykonania umowy.
• Zmiana wynagrodzenia – klauzule waloryzacyjne.
• Podwykonawstwo w umowie w sprawie zamówienia publicznego.
• Zmiany umowy w sprawie zamówienia.
• Nadzorowanie wykonania umowy, raport z realizacji zamówienia.
• Nowe ogłoszenie w sprawach zamówień – ogłoszenie o wykonaniu umowy.
2. Środki ochrony prawnej:
• Terminy w postępowaniu odwoławczym.
• Zmiana zakresu podstaw odwoławczych.
• Zawartość odwołania i wymagania formalne związane z wniesieniem odwołania.
• Przebieg postępowania odwoławczego i możliwe rozstrzygnięcia.
• Utworzenie sądu zamówień publicznych.
• Opłaty od skargi na orzeczenie KIO.
• Nowe terminy wnoszenia skargi do sądu zamówień publicznych.
3. Pozasądowe rozwiązywanie sporów wynikających z realizacji umowy w sprawie zamówienia publicznego (mediacja, koncyliacja).
4. Pytania i odpowiedzi na pytania uczestników.
Podsumowanie kursu. Egzamin.
Zamówienia publiczne