Kurs: Prawo zamówień publicznych krok po kroku

6. Komunikacja zamawiającego z wykonawcami w świetle elektronizacji procesu zakupowego.
7. Realizacja zamówień współfinansowanych z środków UE.
8. Umowa w sprawie zamówienia publicznego oraz jej wykonanie i ewaluacja.
9. Środki ochrony prawnej w zamówieniach publicznych.

SZCZEGÓŁOWY PROGRAM KURSU:
I DZIEŃ
Prawo zamówień publicznych. Wprowadzenie w podstawowe zagadnienia dotyczące zamówień. Realizacja kluczowych czynności poprzedzających wszczęcie postępowania
Wprowadzenie w podstawowe zagadnienia dotyczące udzielania zamówień publicznych oraz kluczowe czynności poprzedzających wszczęcie postępowania.
W tym dniu kursu uczestnicy pozyskają wiedzę na temat zakresu przedmiotowego i podmiotowego ustawy pzp, poznają definicje zawarte w słowniczku ustawowym, dowiedzą się o tym, jak udzielać zamówień wyłączonych z ustawy z uwagi na wartość zamówienia (udzielanie zamówień do 130 tys. zł). Ponadto omówione zostaną czynności poprzedzających wszczęcie postępowania o udzielenie zamówienia.

1. Wprowadzenie – cel wprowadzenia ustawy pzp oraz jej systematyka, aktualne zestawienie przepisów niezbędnych do przygotowania i przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.
2. Wyjaśnienie podstawowych pojęć w szczególności dokumenty zamówienia w tym specyfikacja warunków zamówienia i opis potrzeb i wymagań, podmiotowe i przedmiotowe środki dowodowe, pisemność, postępowanie o udzielenie zamówienia, warunki zamówienia.
3. Podmioty obowiązane do stosowania przepisów ustawy pzp.
4. Progi i stosowanie ustawy pzp.
5. Udzielanie zamówień do progu 130 tys. zł ze szczególnym uwzględnieniem rodzajów procedur wewnętrznych i dokumentów potwierdzających udzielanie zamówień podprogowych.
6. Przepisy kodeksu cywilnego w procesie udzielenia zamówienia oraz zasady obliczania terminów w ustawie pzp.
7. Zakres wyłączeń stosowania przepisów ustawy pzp.
8. Zasady udzielania zamówień w ustawie pzp (zasada równego traktowania i uczciwej konkurencji, przejrzystości i proporcjonalności; zasada jawności postępowania; zasada pisemności i stosowania języka polskiego; zasada efektywności) oraz konsekwencje naruszenia tych zasad przez zamawiającego.
9. Plan postępowań w ustawie pzp - zawartość planu postępowań; zasady publikacji planu postępowań; aktualizacja planu postępowań.
10. Zamówienia o charakterze mieszanym w ustawie pzp.
11. Przygotowanie postępowania według ustawy pzp:
• Rola kierownika zamawiającego i komisji przetargowej.
• Opis przedmiotu zamówienia na dostawy, usługi i roboty budowlane w tym „prawo opcji” - zasady dokonywania opisu zgodnie z przepisami ustawy pzp – omówienie błędów na przykładach.
• Zasady szacowania wartości zamówienia, w tym omówienie przepisów wykonawczych do ustawy pzp,
• Przedmiotowe środki dowodowe.
• Ustalenie niektórych warunków zamówienia ze szczególnym uwzględnieniem wadium według ustawy pzp.
• Ogłoszenia w sprawach zamówień.
12. Odpowiedzi na pytania uczestników szkolenia.

II dzień
Postępowanie o udzielenie zamówienia klasycznego o wartości mniejszej niż progi unijne
W tym dniu uczestnicy poznają tryb postępowania o udzielenie zamówienia o wartości mniejszej niż progi unijne (tryb podstawowy w trzech wariantach proceduralnych) oraz dowiedzą się jak w sposób praktyczny przygotować i przeprowadzić całe postępowanie o udzielenie zamówienia w tym trybie.
1. Warianty trybu podstawowego.
2. Przygotowanie postępowania w trybie podstawowym:
• Opis przedmiotu zamówienia (krótkie zasygnalizowanie zagadnienia, z uwagi na ujęcie tematu w 1 dniu kursu).
• Oszacowanie wartości zamówienia (krótkie zasygnalizowanie zagadnienia, z uwagi na ujęcie tematu w 1 dniu kursu).
• Opracowanie SWZ – specyfikacji warunków zamówienia.
3. Schemat przebiegu postępowania w wariancie 1 trybu podstawowego.
4. Schemat przebiegu postępowania w wariancie 2 trybu podstawowego.
5. Schemat przebiegu postępowania w wariancie 3 trybu podstawowego.
6. Wyjaśnienia treści SWZ.
7. Składania i otwarcie ofert.
8. Badanie i ocena złożonych ofert:
• Podstawy odrzucenia oferty.
• Wyjaśnienia i poprawy omyłek.
• Weryfikacja podmiotowa wykonawcy.
9. Wybór oferty najkorzystniejszej.
10. Zakończenie postępowania: zawarcie umowy albo unieważnienie postępowania.
11. Odpowiedzi na pytania uczestników szkolenia.

III DZIEŃ
Postępowanie o udzielenie zamówienia klasycznego o wartości równej lub przekraczającej progi unijne
W tym dniu uczestnicy dowiedzą się jak przeprowadzić analizę potrzeb i wymagań oraz wstępne konsultacje rynkowe, podjąć decyzję w przedmiocie wyboru trybu, przygotować SWZ lub opis potrzeb i wymagań i jaka jest ich zawartość w progu unijnym. Ponadto omówiony zostanie przebieg postępowania o udzielenie zamówienia ze szczególnym uwzględnieniem trybu przetargu nieograniczonego, w tym modelu klasycznego oraz odwróconego.
1. Przygotowanie postępowania o udzielenie zamówienia:
• Analiza potrzeb i wymagań zamawiającego.
• Wstępne konsultacje rynkowe.
• Opis przedmiotu zamówienia i przedmiotowe środki dowodowe (zasygnalizowanie zagadnienia, z uwagi na ujęcie tematu w 1 dniu kursu).
• SWZ - specyfikacja warunków zamówienia dla trybu przetargu nieograniczonego (art. 134 ustawy Pzp jako baza SWZ także dla innych trybów).
2. Przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia:
• Tryby udzielania zamówień.
• Wszczęcie postępowania o udzielenie zamówienia – nowe zdefiniowanie wszczęcia postępowania w progu unijnym.
• Pytania do SWZ, udzielanie odpowiedzi, zmiany w ogłoszeniu.
• Składania i otwarcie ofert.
• Badanie i ocena ofert: badanie przedmiotowe i podmiotowe.
• Wybór najkorzystniejszej oferty.
3. Zakończenie postępowania: zawarcie umowy albo unieważnienie postępowania, przesłanki unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia.
4. Pytania i odpowiedzi na pytania uczestników.

IV DZIEŃ
Komunikacja zamawiającego z wykonawcą w świetle elektronizacji procesu zakupowego
W tym dniu uczestnicy dowiedzą się o sposobach komunikacji zamawiającego z wykonawcą w świetle elektronizacji procesu zakupowego i procesu ofertowania. Omówienie regulacji prawnych dotyczących form komunikacji w postępowaniu, w szczególności komunikacji przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, ze wskazaniem właściwości tych środków, możliwości odstąpienia od użycia środków komunikacji elektronicznej, obowiązków informacyjnych po stronie zamawiającego w zakresie komunikacji (warunków technicznych i organizacyjnych) oraz konsekwencji związanych z wyborem i użytkowaniem środków komunikacji elektronicznej, wskazanie czym jest postać a czym forma elektroniczna, jak weryfikować prawidłowość podpisu: kwalifikowanego podpisu elektronicznego, podpisu zaufanego, podpisu osobistego, jakich formatów dokumentów można żądać od wykonawcy, jak przygotować się technicznie i organizacyjnie, aby skutecznie komunikować się z wykonawcami i skutecznie otworzyć złożone w danym postępowaniu oferty. Jakie e-dokumenty składane są przez wykonawców i na czym polega ich ocena (oświadczenia wykonawcy, wadium, podmiotowe, przedmiotowe środki dowodowe). Jakie nadal pojawiają się problemy w praktyce związane z elektronizacją?
1. Formy komunikacji wymagane i dopuszczone w Prawie zamówień publicznych.
2. Środki komunikacji elektronicznej, ich właściwości techniczne i organizacyjne, możliwość odstąpienia od stosowania środków komunikacji elektronicznej.
3. Obowiązki informacyjne po stronie zamawiającego w zakresie komunikacji i jakie są konsekwencje dla uczestników postępowania o udzielenie zamówienia z niedochowania warunków technicznych i organizacyjnych, za co odpowiada:
• Dostawca platformy.
• Zamawiający.
• Wykonawca.
4. Właściwości dokumentu elektronicznego. Czym się różni postać elektroniczna od formy elektronicznej? W jakiej formie mają być przedłożone: oferta, podmiotowe, przedmiotowe środki dowodowe, oświadczenia, inne dokumenty, w tym pełnomocnictwa, a także wadium?
5. Jakie są narzędzia do przygotowania oświadczenia JEDZ?
6. Jak sprawdzić czy dany podpis jest ważny - walidacja kwalifikowanego podpisu elektronicznego, podpisu zaufanego, podpisu osobistego.
7. Otwarcie ofert.

V DZIEŃ
Udzielanie zamówień w ramach projektów współfinansowanych z UE
W tym dniu prowadząca omówi prawidłowe przygotowanie i przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w ramach projektów unijnych w Perspektywie Finansowej 2021-2027 pozwalające na uniknięcie najczęściej popełnianych błędów przez Zamawiających. Uczestnicy zapoznają się w z wytycznymi w zakresie kwalifikowalności kosztów w Perspektywie Finansowej 2021-2027.
1. Zagadnienia wstępne - podstawy prawne w zakresie udzielania zamówień publicznych współfinasowanych ze środków UE.
2. Rozeznanie rynku - rezygnacja z procedury rozeznania rynku. Jak dokumentować wydatki w perspektywie 2021-2027? Czy w procedurach niskich wartościowo koniecznym jest zawarcie pisemnej umowy z wykonawcą?
3. Nowa zasada konkurencyjności 2021-2027:
• Zmiany w procedurze na lata 2021-2027.
• Wyłączenia stosowania zasady konkurencyjności.
• Konflikt interesów – kiedy występuje konflikt interesów, nowe zasady wprowadzone w wytycznych, praktyka w zakresie badania konfliktu interesów.
• Zasada konkurencyjności.
•  Nowe zasady szacowania wartości zamówień.
• Opisu Przedmiotu Zamówienia nienaruszający zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania.
• Zapytanie ofertowe – zasady obowiązujące na etapie przygotowania postępowania, tworzenia dokumentów zapytania ofertowego.
• Terminy na składanie ofert.
4. Wszczęcie postępowania – publikacja ogłoszenia w Bazie Konkurencyjności (rejestracja, publikacja zapytań, przegląd zapytań):
• Komunikacja w zasadzie konkurencyjności, wykorzystanie obowiązkowej komunikacji elektronicznej w postępowaniu, składanie ofert elektronicznych za pośrednictwem Bazy Konkurencyjności.
• Etap badania i oceny ofert. Wyjaśnianie treści oferty, badanie rażąco niskiej ceny, zasady związane z możliwością uzupełnienia, poprawienia oferty.
• Wybór oferty najkorzystniejszej – poinformowanie o wyniku postępowania.
• Dokumentowanie procedury – tworzenie protokołu i załączników.
5. Umowa w zasadzie konkurencyjności:
• Zawarcie umowy z wykonawcą – czy obowiązkiem beneficjenta jest zawarcie pisemnej umowy?
• Zmiany umowy – dozwolone zmiany umowy, zasady wprowadzania zmian, dokumentowanie.
• Waloryzacja wynagrodzenia w toku realizacji umowy – zasady wprowadzania zmian, dokumentowanie.

VI DZIEŃ
Umowa w sprawie zamówienia oraz jej wykonanie, środki ochrony prawnej i pozasądowe rozwiązywanie sporów
W tym dniu uczestnicy poznają zasady zawierania umów w sprawach zamówień publicznych oraz ich wykonania (zmiana umowy, nadzorowanie zawartych umów), ewaluacji umów, oraz zakres stosowania środków ochrony prawnej jako formy kontroli zamówień publicznych ze strony wykonawców.
1. Umowa w sprawie zamówienia publicznego i jej wykonanie:
• Formalności, których należy dopełnić przed zawarciem umowy.
• Okres realizacji umowy.
• Treść umowy w sprawie zamówienia publicznego – klauzule zakazane (abuzywne) oraz tzw. Klauzule nakazane (co w umowie powinno się znaleźć).
• Zabezpieczenie należytego wykonania umowy.
• Zmiana wynagrodzenia – klauzule waloryzacyjne.
• Podwykonawstwo w umowie w sprawie zamówienia publicznego.
• Zmiany umowy w sprawie zamówienia.
• Nadzorowanie wykonania umowy, raport z realizacji zamówienia.
• Nowe ogłoszenie w sprawach zamówień – ogłoszenie o wykonaniu umowy.
2. Środki ochrony prawnej:
• Terminy w postępowaniu odwoławczym.
• Zmiana zakresu podstaw odwoławczych.
• Zawartość odwołania i wymagania formalne związane z wniesieniem odwołania.
• Przebieg postępowania odwoławczego i możliwe rozstrzygnięcia.
• Utworzenie sądu zamówień publicznych.
• Opłaty od skargi na orzeczenie KIO.
• Nowe terminy wnoszenia skargi do sądu zamówień publicznych.
3. Pozasądowe rozwiązywanie sporów wynikających z realizacji umowy w sprawie zamówienia publicznego (mediacja, koncyliacja).
4. Pytania i odpowiedzi na pytania uczestników.
Podsumowanie kursu. Egzamin.

Prowadząca I dzień - Zamówieniami publicznymi zajmuje się od 2004 roku. Kierownik Wydziału Zamówień Publicznych i Funduszy Zewnętrznych w jst. Członek Zarządu Ogólnopolskiego Stowarzyszenia Konsultantów Zamówień Publicznych. Prawnik, specjalista w zakresie prawa zamówień publicznych. Wykładowca na studiach podyplomowych z zakresu zamówień publicznych oraz wieloletni prelegent na konferencjach. Pełnomocnik przed Krajową Izbą Odwoławczą. Autorka publikacji z zakresu zamówień publicznych. Swoje doświadczenie – w szczególności przy realizacji zamówień finansowanych ze środków UE – zdobyła dzięki współpracy z licznymi instytucjami.

Prowadzący II dzień - Od 2002 roku zajmuje się szeroko rozumianą problematyką zamówień publicznych. Pierwsze lata związany z sektorem samorządowym, z którym do dziś pracuje. W latach 2004-2007 arbiter na liście prowadzonej przez Prezesa UZP. Członek Zarządu Ogólnopolskiego Stowarzyszenia Konsultantów Publicznych. Od 2006 współpracuje z zamawiającymi i wykonawcami. Przygotowuje i przeprowadza postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w imieniu i na rzecz zamawiających o bardzo różnym stopniu skomplikowania. Na bieżąco prowadzi działalność doradczą z każdego zakresu prawa związanego z zamówieniami publicznymi. Pełnomocnik Zamawiających i Wykonawców przed Krajową Izbą Odwoławczą. Prelegent na największych konferencjach z zakresu zamówień publicznych, prowadzi szkolenia otwarte i dedykowane, autor wielu publikacji branżowych dotyczących zamówień publicznych.

Prowadząca III i V dzień - Doradca prawny, Członek Grupy Ekspertów Zainteresowanych Stron ds. Zamówień Publicznych przy Komisji Europejskiej. Ekspert ds. elektronizacji procedur o udzielenie zamówienia publicznego, trener w ramach projektów realizowanych przez UZP, kancelarię Prezesa Rady Ministrów, Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju. Dzięki zdobytemu doświadczeniu praktycznemu posiada szeroką wiedzę nie tylko z zakresu przygotowania dokumentacji przetargowych oraz prowadzenia postępowań o udzielenie zamówienia ale również z zakresu finansowania projektów w ramach programów operacyjnych oraz z zakresu odpowiedzialności osób na kierowniczych stanowiskach w administracji publicznej. Członek Ogólnopolskiego Stowarzyszenia Konsultantów Zamówień Publicznych w Warszawie. Ekspert ds. zamówień publicznych w specjalności: doradca, wykładowca - certyfikat nadany w ramach projektu KIGNET - izbowy system wsparcia konkurencyjności polskich przedsiębiorców nadany według procedur ustalonych w podsieci KIGNET LEX – 2007, audytor/kontroler - Konsultant Audytu Projektów Europejskich.

Prowadzący VI dzień - Prawnik; specjalista z zakresu zamówień publicznych (zajmuje się zamówienia od 1996 r.); autor wielu wykładów i szkoleń (19 lat doświadczenia w pracy trenera, ponad 400 przeprowadzonych szkoleń); wykładowca i autor programu na studiach podyplomowych Wyższej Szkoły Bankowej z Poznania – oddział zamiejscowy w Chorzowie (od 2006 r. do nadal); wykładowca na studiach podyplomowych na Uniwersytecie Ekonomicznym w Katowicach w roku akademickim 2019/2020; wykładowca na studiach podyplomowych w Wyższej Szkole Humanitas w Sosnowcu; autor kursu e-learning „Zrozumieć Zamówienia Publiczne”; członek Ogólnopolskiego Stowarzyszenia Konsultantów Zamówień Publicznych (OSKZP); trener prowadzący warsztaty oraz prelegent podczas Forum Przetargów Publicznych oraz od Forum Zamówień na Roboty Budowlane; w latach 2004-2007 arbiter z listy Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych; trener na platformie e-learningowej.