Zamówienia in-house udzielane przez samorządy – w szczególności spółkom komunalnym

Zamówienia w trybie bezprzetargowym (in-house) udzielane podmiotowi wewnętrznemu, kontrolowanemu przez gminy (zamawiającego) nadal mogą stwarzać wiele problemów w samorządach, w tym w zakresie pomocy publicznej czy finansowania zamówień. Podczas proponowanego szkolenia:
• Przedstawimy zasady zlecania zadań przez samorządy jednostkom własnym, w szczególności spółkom komunalnym. Krok po kroku przeanalizujemy obszar zlecania w trybie tzw. uchwałowym, którego ramy zakresu zadań ustanawiane są przez organ stanowiący JST oraz tzw. ustawowy wynikający z przepisów ustawy prawo zamówień publicznych w trybie z wolnej ręki.
• Przypomnimy kluczowe zagadnienia dotyczące warunków udzielania zamówienia, w tym omówienie sposobu sprawowania kontroli nad wykonawcą zamówienia oraz progu przychodowego, który jest konieczny do ustalenia przesłanki oraz konieczności zachowania udziału publicznego kapitału.
• Zaprezentujemy analizę orzecznictwa, aby przedstawić sposób interpretacji zagadnień, które zostały bardzo nieprecyzyjnie uregulowane w ustawie.
Zajęcia poprowadzimy w formule warsztatowej, uzupełniając prezentowane zagadnienia prawne o praktyczne wskazówki. Szkolenie kładzie nacisk przede wszystkim na przekazaniu cennych doświadczeń i dobrych praktyk związanych z realizacją zamówień w trybie wewnętrznym (in-house).

• Zrozumiesz czym są w praktyce zamówienia wewnętrzne.
• Zdobędziesz wiedzę i nabędziesz kompetencje w zakresie merytorycznego i praktycznego przygotowania do realizacji obowiązków w ramach podejmowania działań związanych ze zlecaniem tego typu zamówień.
• Poznasz działania niezbędne i konieczne dla właściwego przygotowania postępowania z wolnej ręki, zgodnie z przepisami ustawy prawo zamówień publicznych.
• Dowiesz się, jakie są praktyczne warunki udzielenia zamówienia i dalsze działania w trakcie realizacji umowy ze spółką, realizującą zamówienia udzielane w trybie z wolnej ręki
• Zrozumiesz cel wewnętrznych analiz opracowywanych na potrzeby wypracowania jednoznacznego stanowiska o możliwości zastosowania procedury zamówienia z wolnej ręki w stosunku do własnej spółki.
• Dowiesz się, jak przeprowadzić procedurę postępowania celem zapewnienia zgodności działania jednostki i podejmowanych czynności przez Zamawiającego (JST) nie tylko na etapie prowadzenia procedury postępowania z wolnej ręki ale również w trakcie realizacji umowy zawartej na okres dłuższy niż 12 miesięcy.

1. Wprowadzenie – co to są zamówienia in-house - geneza zamówień in-house.
2. Zamówienia in-house w trybie uchwałowym - dlaczego warto o tym pamiętać.
3. Obowiązek stosowania przepisów o zamówieniach publicznych przez gminy.
4. Zamówienia wewnętrzne w dyrektywach unijnych (dyrektywy UE z 2014 roku ) i ich implementacja do krajowego porządku prawa (zmiana ustawy PZP w 2016 r).
5. Zamówienia in house ustawowy – regulacje ustawy prawo zamówień publicznych (PZP).
6. Omówienie rodzajów zamówień in-house:
• Zamówienia klasyczne.
• Zamówienia odwrócone.
• Zamówienia wspólne.
• Zamówienia w ramach współpracy z zamawiającym.
7. Przesłanki udzielenia zamówienia wewnętrznego:
• Sprawowanie kontroli.
• Próg przychodowy.
• Udział kapitału prywatnego.
8. Interpretacja TSUE oraz KIO w zakresie tego typu zamówień - analiza orzecznictwa.
9. Przykłady najczęściej powierzanych zadań w drodze in-house przez samorządy.
10. Zagadnienia problematyczne w tym:
• Pomoc publiczna.
• Zasady finansowania zamówień.
11. Podsumowanie. Pytania i odpowiedzi.

• Kierownicy jednostek sektora finansów publicznych.
• Kierownicy komórek zajmujących się zamówieniami publicznymi.
• Pracownicy urzędów samorządu terytorialnego zajmujący się nadzorem nad spółkami komunalnymi.
• Członkowie zarządu spółek komunalnych, prokurenci.
• Prawnicy specjalizujący się w zamówieniach publicznych i obsłudze prawnej zarządu spółek komunalnych.
• Kontrolerzy zatrudnieni w urzędach samorządu terytorialnego.
• Kierownicy i pracownicy komórek audytu wewnętrznego.

Wieloletni członek rad nadzorczych spółek komunalnych, radca prawny, audytor, trener, doradca, pracownik samorządowy od 1998 roku, audytor systemu finansów publicznych od 2002 roku. Certyfikowany Trener Master Class Bussines Trainer. Doświadczony audytor - praktyk, który przeprowadził liczne audyty z zakresu działalności spółek komunalnych każdego szczebla samorządu terytorialnego.