Klasyfikacja budżetowa w 2027 - zagadnienia problemowe w praktyce jednostek sektora finansów publicznych

Szkolenie omawia zmiany w klasyfikacji budżetowej obowiązującej od 2027 r. w dwóch wymiarach: wprowadzenia do nowego układu (grupy wydatków, struktura paragrafowa, klucz przejścia) oraz szczegółowych zagadnień problemowych, które budzą wątpliwości w praktyce jednostek sektora finansów publicznych. Materiał pogrupowano według obszarów tematycznych. Każde zagadnienie prezentowane jest w formie pytania i odpowiedzi, z podaniem właściwego paragrafu oraz uzasadnienia.

• Praktyczne ujęcie tematu: Analiza konkretnych przypadków, które sprawiają najwięcej trudności w codziennej pracy. Uczestnicy poznają właściwe paragrafy nowej klasyfikacji dla wybranych kategorii wydatków i dochodów, omawiane na tle rzeczywistych pytań zgłaszanych przez pracowników jednostek budżetowych.

• Po ukończeniu szkolenia uczestnik będzie wiedzieć:
  • jak funkcjonuje nowy układ grup wydatków i struktura paragrafowa obowiązująca od 2027 r.,
  • jak prawidłowo klasyfikować wydatki na remonty, środki trwałe, materiały i wyposażenie,
  • jak stosować nowe paragrafy w obszarze pomocy społecznej, świadczeń i dochodów,
  • jak ujmować energię, media, refaktury, dotacje i transfery w nowej klasyfikacji.

BLOK I. NOWA KLASYFIKACJA – WPROWADZENIE
• Nowy układ grup wydatków budżetu państwa – zmiana art. 124 ufp.
– Dotychczasowy układ 7 grup a nowy układ 5 grup wydatków.
– Transfery bieżące, Świadczenia, Wydatki bieżące jednostek, Transfery majątkowe, Wydatki majątkowe jednostek.
– Wyodrębnienie transferów majątkowych z grupy wydatków majątkowych.
• Struktura nowej klasyfikacji paragrafowej – zasady numeracji, oznaczenia D/W/DW, grupy i podgrupy.
• Klucz powiązań – przejście ze starej na nową klasyfikację paragrafową.
• Aspekty praktyczne wdrożenia.
– Wpływ na systemy informatyczno-księgowe.
– Wpływ na planowanie budżetowe i sprawozdawczość.
– Przepisy przejściowe – stosowanie nowej klasyfikacji od 2027 r.

BLOK II. ZAGADNIENIA PROBLEMOWE W KLASYFIKACJI
1. ŚRODKI TRWAŁE, REMONTY I NAPRAWY.
• Remont vs. ulepszenie (inwestycja) – nowe paragrafy majątkowe i bieżące (§701, §702, §711, §712).
• Ekspertyzy i opracowania na etapie remontu lub inwestycji: §677 czy §687?
• Usługi techniczne: czyszczenie kanalizacji, najem kontenerów, miejsc postojowych, mat podłogowych.
• Dozór techniczny: UDT jako organ (§171) a firma prywatna (§687); badanie wody przez Sanepid (§171) vs. laboratorium prywatne (§677).
2. ZAKUP MATERIAŁÓW I WYPOSAŻENIA.
• Nowy §778 „Materiały i wyposażenie” – zakres w miejsce §421.
• Podręczniki dla wychowanków POW: świadczenie rzeczowe (§215) a nie §777.
• Dostęp do portalów i prasy elektronicznej: §682 lub §777/§687.
• Nagrody: bon/karta podarunkowa (§450 pieniężna) vs. przedmiot (§683 rzeczowa); gadżety promocyjne (§687).
3. POMOC SPOŁECZNA I ŚWIADCZENIA NA RZECZ OSÓB FIZYCZNYCH.
• Zasiłki pieniężne z kryterium dochodowym: §211; bez kryterium (pielęgnacyjne, rodzicielskie): §203; w naturze: §215.
• Kieszonkowe dla wychowanków POW, świadczenia dla rodzin zastępczych: §203.
• Stypendia: motywacyjne (§446), socjalne (§213), stażowe (§448); wyprawka szkolna: §214.
• Dowóz uczniów: usługa u przewoźnika (§687), zwrot rodzicowi (§672), dopłaty do biletów (§642).
• Pochówek osoby bezdomnej, catering dla podopiecznych OPS: §687 (nie §211).
4. DOCHODY: KLASYFIKACJA I NOWE PARAGRAFY.
• Odsetki od rachunków bankowych: §690; opłata za zajęcie pasa drogowego: §169.
• Grzywny i kary: od osób fizycznych nieprowadzących działalności (§452), od przedsiębiorców i osób prawnych (§453).
• Opłaty za wydawanie świadectw, dyplomów, duplikatów: §651; opłata za półkolonie: §663; za wyżywienie: §664.
• Zwroty i rozliczenia: w tym samym roku – wznowienie wydatku; z lat ubiegłych – §486; różne dochody (§097) – §186.
5. WYNAGRODZENIA, SZKOLENIA I PODRÓŻE SŁUŻBOWE.
• Wydatki złożone (szkolenie nauczycieli): podział na art. spożywcze (§776), um. zlecenie (§670), usługę (§638), najem sali (§631).
• Szkolenie BHP (faktura firmy): §638; instruktor BHP na zleceniu: §670.
• Odzież robocza i obuwie dla pracowników (obowiązek BHP): §233; partycypacja w kosztach oddelegowania członka ZNP: §182.
6. ZAKUP ŻYWNOŚCI I USŁUGI GASTRONOMICZNE.
• Nowy §776 „Artykuły żywnościowe” w miejsce §422.
• Kryterium: zakup gotowej usługi gastronomicznej (§687) vs. zakup surowca do przygotowania posiłku (§776).
• Zakup żywności na terapię zajęciową, poczęstunek dla gości, woda dla pracowników i uczestników CIS: §776.
• Wydzielony rachunek dochodów własnych szkoły: opłata za wyżywienie – §664 (dochód), zakup żywności – §776 (wydatek).
7. ENERGIA, MEDIA, FOTOWOLTAIKA I REFAKTURY.
• Nowy §770 „Energia” w miejsce §426; sprzedaż energii z PV do sieci: dochód w §770 (DW)
• Refaktura energii do najemcy: dochód w §687; zwrot nadpłaty z roku poprzedniego: §486
• Faktura za najem z mediami: czynsz (§631), ciepło (§770), ścieki (§662); “all inclusive”: całość w §631
• Opłata za odpady komunalne właściciela nieruchomości: §177; odbiór przez firmę prywatną: §662
8. VAT, TRANSFERY I DOTACJE.
• VAT należny płacony do US: §101; jednostka niebędąca podatnikiem – cała kwota brutto w paragrafie zakupu.
• Transfer vs. dotacja: rozliczenie merytoryczne jako kryterium; przelewy redystrybucyjne: §481.
• Dotacja dla stowarzyszenia JST: §345; dla związku gmin (jednostka SFP): §343.
• Zakaz zmiany paragrafu wskazanego w decyzji dotacyjnej – ryzyko zwrotu dotacji i naruszenia dyscypliny FP.
9. DYSCYPLINA FINANSÓW PUBLICZNYCH W OBSZARZE KLASYFIKACJI.
• Wydatki bez podstawy prawnej (bukiet, wieniec, upominek): pytanie o paragraf jest wtórne – art. 44 ust. 2 i 3 ufp.
• Konsekwencje błędnej klasyfikacji: naruszenie dyscypliny finansów publicznych (art. 11 i art. 14 ufpdyscyp).
• Obowiązki pracownika merytorycznego i głównego księgowego w zakresie doboru klasyfikacji.
 

• Główni księgowi i skarbnicy JST.
• Pracownicy komórek finansowo-księgowych JB, JST i JSFP.
• Pracownicy działów merytorycznych opisujący dokumenty księgowe.
• Pracownicy OPS, DPS, szkół, jednostek oświatowych i innych JB.

Ekonomista, certyfikowany księgowy posiadający wieloletnie doświadczenie w zakresie finansów publicznych, praktyk specjalizujący się w zagadnieniach rachunkowości budżetowej. Ukończył studia podyplomowe z zakresu polskich i międzynarodowych standardów rachunkowości oraz audytu wewnętrznego w jsfp. Szkoleniowiec, wykładowca na studiach podyplomowych z zakresu finansów i rachunkowości JST, autor i współautor kilkunastu publikacji książkowych oraz licznych publikacji z obszaru rachunkowości budżetowej oraz finansów publicznych.