Pozwolenie na budowę - stwierdzenie nieważności i wznowienie postępowania. Praktyczne aspekty procedowania dla organów administracji

Skomplikowana relacja między Kodeksem postępowania administracyjnego, ustawą o udostępnianiu informacji o środowisku a ustawą Prawo budowlanym sprawia, że postępowania o stwierdzenie nieważności czy wznowienie postępowania należą do najtrudniejszych postępowań. Stwierdzenie nieważności decyzji lub jej uchylenie w trybie wznowienia to przede wszystkim ryzyko wystąpienia przez strony z roszczeniami odszkodowawczymi wobec organu, który wydał taką decyzję (art. 417-417¹ Kodeksu cywilnego). Szkolenie koncentruje się na tym, jak prowadzić postępowanie unikając wad kwalifikowanych, które mogą stanowić podstawę do wzruszenia decyzji w trybie nadzwyczajnym i jak reagować, gdy do organu wpływa wniosek o wzruszenie pozwolenia na budowę w takim trybie.

Prowadząca, ceniona za umiejętności praktycznego i zrozumiałego tłumaczenia skomplikowanych procedur urzędnikom i inwestorom odpowie m.in. na pytania:

• Jakie są różnice między postępowaniem prowadzonym w trybie zwyczajnym a trybach nadzwyczajnych?
• Jakie są podstawy do stwierdzenia nieważności?
• Jakie są podstawy do wznowienia postępowania?
• Jaki jest wpływ usunięcia z obrotu prawnego decyzji wydanych przez pozwoleniem na budowę na pozwolenie na budowę?
• Jakie są ograniczenia czasowe do usunięcia pozwolenia na budowę z obrotu prawnego w trybach nadzwyczajnych?

Głównym celem jest wyposażenie uczestników w wiedzę pozwalającą na skuteczną nawigację w gąszczu przepisów, ze szczególnym uwzględnieniem ochrony interesów prawnych na etapie, gdy decyzja jest już ostateczna.

• Zrozumienie mechanizmów nadzwyczajnych: wyjaśnienie różnic między trybem zwyczajnym a nadzwyczajnym.
• Bezpieczeństwo procesowe organu: wypracowanie standardów minimalizujących ryzyko usunięcia decyzji z obrotu prawnego w trybie nadzwyczajnym.
• Opanowanie rygorów terminowych: uświadomienie terminów, których przekroczenie zamyka drogę do wydania niektórych decyzji.
• Sprawna obsługa trybów: umiejętność rozróżniania, kiedy wniosek kwalifikuje się do wznowienia, a kiedy do stwierdzenia nieważności.
• Profesjonalizacja pism: redagowanie wniosków i decyzji w oparciu o najnowsze orzecznictwo.

1. Różnice między trybami zwyczajnym a nadzwyczajnymi wzruszania decyzji.
2. Różnice między stwierdzeniem nieważności a wznowieniem postępowania.
3. Wpływ usunięcia z obrotu prawnego decyzji wydanych przez pozwoleniem na budowę na pozwolenie na budowę.
4. Dopuszczalność stosowania trybów nadzwyczajnych w stosunku do postanowień.
5. Stwierdzenie nieważności pozwolenia na budowę.

• Wszczęcie postępowania:

• właściwość organów,
• wszczęcie postępowania z urzędu,
• wszczęcie postępowania na wniosek.

• Przesłanki stwierdzenia nieważności decyzji.
• Rozstrzygnięcia:

• decyzja o stwierdzeniu nieważności,
• odmowa stwierdzenia nieważności.

• Decyzja stwierdzająca wydanie decyzji z naruszeniem prawa.
• Orzecznictwo.

6. Wznowienie postępowania.

• Wszczęcie postępowania:

• właściwość organów,
• wznowienie postępowania z urzędu,
• wznowienie postępowania na wniosek,
• odmowa wznowienia postępowania.

• Przesłanki wznowienia.
• Rozstrzygnięcia:

• odmowa uchylenia decyzji dotychczasowej,
• uchylenie decyzji ostatecznej i wydanie nowej decyzji co do istoty,
• uchylenie decyzji i umorzenie postępowania.

• Orzecznictwo.

7. Podsumowanie i dyskusja.

Szkolenie adresowane jest do organów administracji samorządowej i rządowej, prowadzących postępowania w sprawie wydania pozwolenia na budowę: pracownicy organów administracji wydających pozwolenia na budowę (pracownicy wydziałów architektury i budownictwa, ochrony środowiska, planowania przestrzennego), inwestorzy - wszystkie branże, organizacje ekologiczne.

Radca prawny. W trakcie ponad 20 lat praktyki zawodowej przeprowadziła oraz konsultowała przeprowadzenie kilkuset postępowań administracyjnych przez organy administracji rządowej i samorządowej, w trybie zwyczajnym oraz trybach nadzwyczajnych, w I oraz II instancji. Doświadczenie zdobywała na stanowiskach w administracji rządowej i samorządowej. W latach 2003 - 2008 była odpowiedzialna za obsługę prawną Departamentu Ochrony Przyrody oraz Departamentu Ocen Oddziaływania na Środowisko w Ministerstwie Środowiska, a w latach 2008-2012 za obsługę prawną w Departamencie Ocen Oddziaływania na Środowisko w Generalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska. Od 2012 r. jest radcą prawnym oraz zajmuje się obsługą prawną w administracji publicznej (rządowej i samorządowej) oraz podmiotów prywatnych w ramach kancelarii radcy prawnego. Jest pracownikiem PGE PAK Energia Jądrowa S.A. Jako trener jest wysoko oceniana przez uczestników szkoleń za bardzo zrozumiały sposób wykładu, zwłaszcza dla tych osób, które nie posiadają wiedzy prawniczej.